各县（市、区）人民政府（管委会），市直各有关单位：

       经市人民政府同意，现将《阳江市产权电子交易规则》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市政务服务和数据管理局反映。该文的部门规范性文件统一编号：阳部规〔2024〕14号。

                                                                                                      阳江市政务服务和数据管理局        阳江市发展和改革局

                                                                                                                              阳江市财政局        阳江市自然资源局

                                                                                                                              阳江市水务局        阳江市农业农村局

                                                                                                                           阳江市人民政府国有资产监督管理委员会

                                                                                                                                                                2024年7月4日

阳江市产权电子交易规则

第一章 总则

       第一条  为进一步规范阳江市产权交易行为，加强交易活动监督管理，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委 财政部令第32号）、《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）等有关规定，结合我市产权交易实际情况，制定本规则。

       第二条  产权电子交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

       第三条  本规则适用于《阳江市公共资源交易目录》范围内的产权交易项目。按规定须进入省级以上或国有资产监督管理部门指定的平台运行服务机构公开交易的项目，按照国家和省的有关规定执行。

       第四条  中华人民共和国境内外符合条件的自然人、法人和其他组织均可通过阳江市产权交易网上竞价系统（以下简称“产权网上竞价系统”）依法参与阳江市产权电子交易活动，法律、法规、规章另有规定的除外。

       第五条  本规则所称产权电子交易是指以数据电文形式，依托产权网上竞价系统完成全部或部分交易的活动。阳江市公共资源交易中心是阳江市公共资源交易平台运行服务机构。

       第六条  产权网上竞价应当遵循如下程序操作：

       （一）受理交易项目；

       （二）发布交易信息；

       （三）竞买人办理数字证书；

       （四）竞买人提交竞买申请；

       （五）竞买人缴纳竞买保证金获得竞买资格；

       （六）网上竞价；

       （七）发布结果公示；

       （八）领取成交通知书。

       第七条  各级财政、自然资源、国有资产监督管理、农业农村、能源和水务等部门（以下简称“有关行政监督部门”）负责对本行业产权项目的交易活动实施监督管理，受理投诉并作出处理决定。

平台运行服务机构为公共资源交易提供信息、场所等服务工作，配合有关行政监督部门调查处理投诉事项和违法违规行为。平台运行服务机构不进行审批，也不负责标的保管、维护和提供相关证明。

第二章 受理交易项目

       第八条  交易发起方应当向平台运行服务机构提交产权网上竞价所需的相关材料，并对所提交材料的真实性、完整性、有效性、合法性负责。按照有关规定需要在交易前进行备案或报批的项目，由交易发起方履行相应的备案或报批手续。平台运行服务机构仅对交易事项作形式核对。符合产权交易相关规定要求的，平台运行服务机构予以受理；不符合的，平台运行服务机构应当将意见及时反馈交易发起方并退回相关材料。

       第九条  交易发起方应当在交易文件中披露标的基本情况、交易条件、竞买人资格条件、对产权交易有重大影响的相关信息和保证金的处置等内容。

       第十条  除法律、法规、规章另有规定外，原则上不得针对竞买人设置资格条件，确需设置的，由交易发起方对竞买人资格条件的判断标准提供书面解释或具体说明，但不得有明确指向性或违反公平竞争原则。

       第十一条  交易发起方可以设置底价。竞买人的最终报价达到底价或以上，标的成交；未达到底价，标的不成交。

第三章 发布交易信息

       第十二条  交易文件和交易相关的主要信息，按规定在市级以上相关媒介发布。

       第十三条  交易发起方应当根据标的情况，在交易文件中合理设定公告期限。发布交易文件时，项目评估报告须在有效期内。

       （一）转让（租赁）底价高于1000万元（含1000万元）的产权项目，公告的期限应当不少于20个工作日；

       （二）转让（租赁）底价低于1000万元的产权项目，公告的期限应当不少于10个工作日；

       （三）法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

       第十四条  公告期间，如交易文件内容发生变化的，应当按原信息发布渠道及时补充公告。涉及影响标的价格的重要变动、交易条件重大变更等因素，补充公告的期限应当自补充公告之日起，不少于本规则第十三条规定的相应交易项目公告的期限，交易报名截止时间、网上竞价时间相应顺延。

       第十五条  竞买保证金的设置按照相关法律法规规章规定执行，由交易发起方委托平台运行服务机构代收。

第四章 竞买人登记

       第十六条  申请人须办理数字证书或粤商通移动数字证书，持有效数字证书方能登录产权网上竞价系统参与网上交易活动。

       第十七条  竞买人应当详细阅读交易文件和标的相关信息。竞买人对相关文件有疑问的，可以向平台运行服务机构或交易发起方咨询。竞买人可以现场查看标的物，对标的物现状有疑议的，应当在提交竞买申请前提出书面意见。申请竞买一经受理确认后，即视为竞买人对交易文件及标的现状予以接受，并对相关交易行为及有关承诺承担法律责任。

       第十八条  产权网上竞价只接受网上申请，不接受书面、邮寄、电话、传真、电子邮件或口头申请及报价。

       第十九条  竞买人应当按交易文件要求，在竞买申请起止时间内在产权网上竞价系统提交相应资料，经通过后，才可以缴纳竞买保证金参与竞价。

       第二十条  根据法律、法规、规章和有关政策规定，部分竞买人对标的享有优先购买（承租）权的，须由交易发起方在挂网前提交有关证明文件及数字证书信任服务号，并在交易文件中如实反映。网上竞价过程中享有优先购买（承租）权的竞买人可以在同等条件下行使对标的的优先购买（承租）权，也可以放弃该权利。

       第二十一条  竞买申请提交后，竞买人需按交易文件要求在产权网上竞价系统的竞买保证金缴纳页面中缴纳竞买保证金。

       竞买人在交易文件规定的保证金缴纳期限内按时足额缴纳竞买保证金。

       竞买保证金缴纳截止时间以交易文件规定时间为准。在此时间点之前到账的竞买保证金为有效，否则将视为无效（申请人须预足竞买保证金的在途时间）。竞买人须自行通过产权网上竞价系统查询竞买保证金到账情况。

第五章 网上竞价

       第二十二条  竞买人取得竞买资格后，在交易文件规定的竞价期限内登录产权网上竞价系统参与网上竞价。

       竞买人应当谨慎报价，报价一经提交并经网上竞价系统记录即视为有效报价，具有法律效力，不得修改或者撤回。

       网上竞价分为“网上自由报价”和“网上限时竞价”两个阶段，网上竞价时须遵守下列规定：

       （一）初次报价不得低于起始价；       

       （二）竞买人可以多次报价；

       （三）以增价方式进行报价；

       （四）每次报价应当比当前最高报价价位递增1个加价幅度价位或1个加价幅度价位的整数倍。

       第二十三条  在网上自由报价期间，竞买人可以对标的不受每轮报价时间限制自由地充分报价，报价只要高于现有最高报价，且高出部分为加价幅度的整数倍并经系统确认，报价视为有效报价；享有优先购买（承租）权的竞买人可按现有最高报价进行报价，报价视为有效报价。

       第二十四条  限时竞价在自由报价结束后，有2个或2个以上的竞买人，且至少有一个竞买人有一次报价的情况下，网上竞价系统自动进入限时竞价阶段。

进入限时竞价阶段后，系统默认有效竞买人全体进入限时竞价，并继续接受报价，限时竞价周期为5分钟，5分钟内，一旦有新的报价，系统自动重新以5分钟开始倒计时，直到最后一个5分钟内无人报价为止。

在5分钟限时竞价内没有新的报价，网上竞价系统将自动关闭报价通道，当前最高报价为交易成交价，网上竞价系统确认最高报价者为竞得人，如低于底价则不成交。

第六章 成交确认

       第二十五条  竞价结束后，按以下规则确定是否成交：

       （一）未设底价的，最高报价者即为竞得人；

       （二）设有底价的，最高报价且不低于底价的竞买人为竞得人；最高报价低于底价的，不成交。限时竞价时，无人报价的，则以进入限时竞价前报价最高且不低于底价的竞买人为竞得人；

       （三）交易标的预先设定具有优先购买（承租）权的竞买人，该优先购买（承租）权的竞买人可以与其他竞买人报相同的价格，当优先购买（承租）权的竞买人放弃报价或者当前最高报价人放弃继续出价，则另一方为最终竞得人；

       （四）在整个网上竞价期间内无报价的，标的不成交。

       第二十六条  标的成交后，产权网上竞价系统即公布成交结果。成交结果公布即视为平台运行服务机构明确告知竞得人成交事实，并履行了通知其办理成交手续的义务，竞得人应在成交后5个工作日内自行到平台运行服务机构领取《成交通知书》，并在规定的期限内与交易发起方签订合同。

       第二十七条  标的成交后，竞得人签订合同，由交易发起方出具关于退还竞买保证金的函，平台运行服务机构收到关于退还竞买保证金的函之日起5个工作日内按原交款账号原路退还。未竞得人缴纳的竞买保证金，在网上交易活动结束后5个工作日内按原交款账号原路退还。

       第二十八条  缴纳竞买保证金、支付相关款项及其他按规定需支付的费用均使用人民币计价结算。

第七章 特殊情形处置

       第二十九条  网上竞价期间，出现以下情形之一的，平台运行服务机构应当中止或终止产权网上竞价：

       （一）产权网上竞价系统故障、损坏、不能正常运行或其他不可抗力等原因而导致竞买人无法报价、报价异常或报价中止的，产权电子交易应当中止；

       （二）交易发起方有合法理由并提出书面要求中止或终止产权电子交易的；

       （三）司法机关要求中止或终止产权电子交易的；

       （四）平台运行服务机构认为应当中止或终止产权电子交易的其他情形。

       第三十条  出现本规则第二十九条第（一）项规定情形的，平台运行服务机构应决定中止产权电子交易，立即组织系统建设方人员查明原因，排除故障，并将情况及时告知交易发起方。

出现本规则第二十九条第（二）、（三）、（四）项规定情形的，平台运行服务机构或交易发起方应决定中止或终止产权网上竞价，并将情况及时告知各交易主体。平台运行服务机构通过原信息发布渠道发布中止或终止产权网上竞价公告，并关闭产权网上竞价系统报价通道。

       公告的中止期限一般不超过1个月。交易项目中止后恢复交易的，应当发布恢复公告。除法律、法规、规章另有规定外，恢复公告的期限应符合本规则第十三条规定。

       第三十一条  采取中止网上竞价活动的，对中止交易项目时竞买保证金已到账并超过截止时间的，则在原竞买人中重新组织网上竞价。平台运行服务机构通过原信息发布渠道重新发布公告和网上竞价时间，以中止网上竞价活动时系统显示的最高有效报价为起始价重新网上竞价程序。

       竞买人因个人电子设备、网络问题或操作不当导致的失 误或无效报价，不在启动重新网上竞价程序范围，其后果由竞买人承担。

第八章 责 任

       第三十二条  竞买人应当对数字证书安全负责，任何使用竞买人的数字证书登录产权网上竞价系统的用户，其一切行为均被视为竞买人本人的行为，由竞买人承担相应责任。

       第三十三条  竞买人在参与网络竞价之前，应当对标的物的外观、特征、质量、数量和存在瑕疵等要素进行全面充分的了解。参与网上竞价以后，被视为接受平台运行服务机构已公布的对竞买人的要求和相关条件，须对自己的报价行为负责。

       第三十四条  竞得人有下列行为之一的，视为违约，可取消其竞得资格及不予退还其缴纳的竞买保证金，竞买保证金按规定由交易发起方处置。竞得人应当承担违约责任，且不得继续参与该项标的的交易：

       （一）竞得人无正当理由逾期或拒绝领取《成交通知书》的；

       （二）不按交易文件、须知规定提供有关文件材料，或提供虚假文件材料、隐瞒重要事实，或提交的资料不符合竞买条件要求引起交易纠纷的；

       （三）竞得人无正当理由逾期或拒绝签订交易合同的；

       （四）构成违约责任的其他行为。

       有违法行为的，由有关部门依法处理。

       第三十五条  下列事项应当由交易发起方承担：

       （一）对项目交易条件、要求、特殊情况条款的设置、调整、未尽事宜的补充等进行说明、解释；

       （二）处理非因法定交易程序引发的质疑、投诉；

       （三）对交付的标的物负有保管义务；

       （四）提供查看标的的条件及有关资料；

       （五）对交易活动所有非公开的信息严格保密；

       （六）其他应当由交易发起方承担的工作。

       第三十六条  交易发起方有下列行为之一的，由相关产权行政监督部门处理；造成损失的，应当承担相应的责任：

       （一）提供虚假文件材料，隐瞒重要委托事项的；

       （二）逾期或拒绝签订合同的；

       （三）构成违约责任的其他行为。

       第三十七条  平台运行服务机构工作人员应当严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关保密规定，确保产权网上竞价的各项信息资料安全和保密。对平台运行服务机构工作人员在产权网上竞价中的违法违纪违规行为，按照有关法律法规和纪律规定严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

       由于不可抗力、网络入侵等外部因素，导致产权电子交易出现时间变更、网络堵塞等故障，造成竞投人不能及时完成身份注册、下载有关文件、提出竞投申请、交纳竞投保证金和获得参与竞投资格的，平台运行服务机构除采取积极补救措施外，不承担由此产生的相关责任。

第九章  附 则

       第三十八条  产权电子交易中发生争议时，当事人可以向相关部门申请调解，也可以按照合同约定向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

       第三十九条  国家、省对本规则所规范的内容另有规定的，适用其规定。  

       第四十条  本规则自发布之日起施行，自施行之日起有效期5年。