8月19日，《阳江市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）新闻发布会召开。会上，相关负责人详细介绍了《条例》的立法背景、制定过程、主要内容以及亮点等，并就如何推进《条例》落实落地等问题回答记者提问。

　　1个小时的发布会上，南方日报社、阳江日报社、阳江广播电视台等省市新闻媒体记者踊跃提问，有关部门逐一作答，内容翔实、干货满满、振奋人心。会场内外，一种由内而外的热度在迅速升腾，一份加快提升我市营商环境的信心在快速传递。

　　以“硬”促“优”

　　激发各类市场主体创新活力

　　问：《条例》出台对优化营商环境有何重大意义？

　　◎市政府副秘书长何成连：《条例》的出台及颁布实施，标志着我市优化营商环境工作进入法治化、规范化的新阶段，体现了市委、市政府以更坚决的态度、更严格的要求、更过硬的举措做优营商环境的决心，为各类市场主体提供了法规制度保障，给在阳江发展的企业吃下“定心丸”。

　　近年来，我市持续深化“放管服”改革，强化制度创新，推进流程再造，营商环境建设取得显著成效。但制约经济发展的障碍和壁垒并未完全消除，掣肘着我市经济高质量发展。《条例》有针对性地设计法条，有效地清除营商环境发展的现实阻碍、解决各种问题，有利于全面破除各种市场准入壁垒，让市场主体更安心，同时吸引各类要素资源向阳江集聚。

　　◎市人大常委会法工委主任邱丽奋：启动我市优化营商环境立法，加快出台《条例》，是我市“营商环境年”的一项重要举措，对激发各类市场主体内生动力和创新活力，推动阳江综合实力加快实现新跃升具有十分重要的意义。

　　《条例》结合我市实际，对上位法作进一步细化和补充，系统总结实践经验，将有效的政策措施用法规制度固化下来，发挥立法规范和保障作用，是贯彻落实上级决策部署、深化营商环境改革的要求，亦是新形势下推动我市经济高质量发展的需要。我市营商环境在行政审批效率、要素保障水平、服务监管效能方面仍需进一步提升，亟需通过立法积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，深化“放管服”改革，推动依法行政，维护公平公正市场秩序，保护市场主体合法权益，从而稳定市场预期，提振市场信心。

　　以“营”为“赢”

　　量身打造争创一流营商环境

　　问：《条例》中有哪些值得关注的亮点？

　　◎邱丽奋：《条例》的亮点主要体现为“三坚持六突出”。一是坚持与时俱进，将“党言党语”转化为“法言法语”，如将省委赋予阳江的新定位写入了《条例》。二是坚持守正创新，对标粤港澳大湾区，突出了与改革相衔接，将现行有效政策措施和目前尚无上位法规定但符合改革方向的政策措施上升为法条。三是坚持问题导向，更加注重便企利民，为市场主体就近办理政务服务事项提供便利。

　　“六突出”体现在：突出提高审批效率，规定了在符合条件的行业提供行政许可与营业执照一次申请、并联审批、限时办结等政务服务；突出强化招商引资，规定了县级以上人民政府根据需要指定专门人员全程跟踪服务投资项目，及时协调并帮助解决项目审批、建设和生产经营中的相关问题；突出加强科技创新，支持企业与高校院所、新型研发机构组建创新联合体，加强企业主导的产学研深度融合；突出传承漠阳文化，加强对漠阳文化的保护和宣传，营造鼓励创新和亲商重商安商尊商的文化氛围。突出加强政企沟通，建立健全政企沟通机制，帮助企业更好表达诉求、反映情况；突出营造干事氛围，优化营商环境工作的激励与容错机制，激励广大干部心无旁骛干事创业。

　　◎市政务服务和数据管理局副局长黄昌健：《条例》的出台，有力推动了我市“数字政府”改革建设成果形成立法规范。依据《条例》，将在完成“一网通办2.0”试点建设的基础上，持续发挥数字政府大平台、大服务、大治理、大协同、大数据的优势，提升政务服务效能，强化政务服务在优化营商环境中的示范引领作用。

　　在线上建设方面，将根据《条例》要求继续深化全市一体化政务服务平台建设，推进各级审批业务系统互联互通和数据共享，实现更多关联性强的高频政务服务事项跨部门、跨层级的联审联办。线下服务方面，以“综窗”改革为切入口，全面构建市县镇村四级政务服务体系，推动全市政务服务标准化、规范化、便利化再提升。通过线上线下双效驱动，纵深推进“高效办成一件事”改革，实现更多“一件事”高效办理及更多政务服务事项全市通办、免证办、一次办、就近办、上门办等。

　　◎市住房城乡建设局副局长李宗庆：《条例》中提出创新推行施工许可分阶段办理，该项改革举措是优化审批方式、切实为企业服务的积极探索。与传统方式相比，有效节省了等待工程规划许可、施工图审查等环节办理时间，建设单位可提前拿证、提早开工，为建设单位争取了时间，节约了成本，助力项目加快落地速度，最大限度避免了建设资源闲置和浪费。

　　以“干”促“效”

　　狠抓落实推动各项举措落地见效

　　问：接下来如何推进《条例》的宣传和贯彻实施？

　　◎何成连：我市将认真抓好《条例》贯彻实施，充分发挥优化营商环境“领导小组+指标组+工作专班”制度优势，形成全市贯通一体、协同推进的工作格局。持续推进简政放权，以《条例》保驾护航各类市场主体合法权益，全流程构建与大湾区同标高的营商环境。市政府将持续抓好各部门落实情况的监督，不定期进行通报。同时，持续加强社会监督，畅通“12345+营商环境”热线、政府网站等渠道，建立问题联动督查机制，对情形严重的移交纪检监察部门严肃追责问责。

　　◎市发改局副局长何寰：我们将对照《条例》抓细抓实改革任务，实行清单化、台账式管理，推动各项改革任务尽快落地见效，打造“五心”营商环境。加大改革创新力度，主动对标广州、深圳等一流营商环境城市，学习借鉴先进地区的好经验好做法。坚持做好以评促优工作，借助省对市的营商环境评价，对优化营商环境工作进行全方位深度“体检”，针对存在问题认真整改，通过以评促改提升营商环境水平。强化督查和宣传，围绕优化营商环境重点改革任务，开展督促检查和情况通报，持续开展宣传报道，营造人人参与营商环境建设的良好氛围。

　　◎李宗庆：作为《条例》的主要执行部门之一，将加大宣传力度，充分利用网站、微信等平台全方位、多角度宣传优化营商环境各项政策和提升办理建筑许可指标重要措施，让企业和群众广泛知晓，营造良好氛围。同时，制定工作指引，优化服务流程，加强业务培训，提高办事效率和质量，切实把改革措施落到实处，取得成效。