市政协委员们聚焦人民群众身边的民生实事，积极通过提案建言献策，为增进民生福祉凝心聚力。规范地摊经济、松绑生育限制这两个话题引人关注。

　　■文字/阳江日报记

　　市政协委员谢克健：

　　优化地摊经济环境

　　让“烟火气”与文明同行

　　民革阳江市基层委员会集体提案《关于优化“地摊经济”环境促进消费的建议》中指出，近年来，随着经济社会的变革和发展，地摊经济正不断发展壮大，其关注度持续攀升。多个一线城市立法“解禁”地摊，让地摊经济的长期稳定发展有法可依，也让城市更有温度、更具烟火气。

　　“当前，我市地摊经济持续发展，在缓解就业压力、刺激市民消费的同时，监管难度大、经营者法律意识淡薄、消费者维权困难等相关问题应时而生、亟待解决。”市政协委员、民革阳江市基层委员会党员谢克健表示。如何构建规范的新型监管制度和管理措施，促使地摊经济健康持续发展？提案从优化监管模式、完善相关法律、利用网络平台融合发展方面提出了建议。

　　“可以优化监管模式，实现柔性治理，通过转变治理理念、创新服务方式，为地摊经济的发展保驾护航。”谢克健表示，要结合地摊经济的特殊性、灵活性和便捷性，创新地摊经济管理模式，采取更有温度的行政执法方式，把握好“放”与“管”的分寸，扮演好“引路人”角色。同时，可以成立地摊行业协会，通过地摊内部的自我治理、自我规范和自我约束，逐步完善市场设施，增强地摊集散能力。

　　在完善相关法律、提供制度保障方面，提案指出，针对地摊经营者从业资格和市场准入标准的问题，可以制定相关的法律法规进行统一，既让地摊经营者合法从业，也让监管者有法可依、违法必惩；针对地摊摊位、经营范围、时段规划等具体问题，可以依据实地考察调研的情况因地制宜立法，实现法律法规与基层实际有效接轨。

　　此外，提案还建议利用网络平台，实现地摊经济深度融合发展。一方面，由政府牵头建立多方参与的网络大数据平台，根据大数据分析为地摊经营者提供合适的摆摊地点和时段。监管部门可采取数字化监管模式，实时监测但不干预摊主的经营，同时向地摊经营者普及监管方面的法律条文、规章制度；另一方面，地摊经营者可借助自媒体平台宣传商品，增强客户黏性。消费者在购买商品前，可利用网络地摊平台，依据关键词搜索、评价指数和相关推荐来寻找所需商品。

　　市政协委员黄干：

　　建议多部门发力

　　补齐生育支持体系短板

　　当前，人口问题备受社会关注。近年来，尽管生育政策放宽，但生育率却呈现逐年下降的趋势。从人口增长率和劳动力供应的角度来看，生育率的下降将直接影响到国家的经济和社会发展。如何提高市民的生育积极性？如何完善和落实积极生育支持措施？多位政协委员就此提出了建议。

　　市政协委员黄干、苏鸿坤、江湖等人共同作出的提案《关于进一步完善和落实积极生育支持措施》中指出，2023年，我市常住出生人口1.68万人，较上一年同期减少0.11万人，出生率6.67‰，比上一年同期下降0.03‰。“生育率的下降不仅仅是一个数据，它背后隐藏着对整个社会的深远影响。”市政协委员、市中医医院脑病中心主任黄干表示，当前我市生育状况不容乐观，新生儿人数正逐年减少，人口老龄化及人口负增长压力大。这是因为养育孩子的直接成本不断上升，经济负担重，同时存在部分女性难以平衡家庭与工作的事实，人们所预见的生育收益明显低于成本，导致生育积极性不高。因此，完善和落实积极生育支持措施，是解决我市人口问题的重要举措。

　　黄干认为，自三孩生育政策实施后，一些制约生育的措施，如入户、入学、入职等已经与个人生育情况全面脱钩，但一些关乎体制内人士考核任用、评先评优的要求，仍需审查个人生育情况。这些做法的依据，部分由组织部门制定，部分散布在企事业单位制定的各种规定、通知文件中。对此，他建议取消评优评先奖励、考核任用等与个人生育情况挂钩的规定。

　　此外，提案《关于进一步完善和落实积极生育支持措施》还提到，我市应补齐生育支持体系短板，保障生育的相关措施应更为综合多元，将“生育政策入万策”，由财政、卫健、教育、住建、人社等多个部门综合发力，制定综合性保障措施，提出发展多形式的普惠托育服务体系、完善生育休假和待遇保障机制、构建生育友好的就业环境、加强适龄青年的婚育服务建设等建议。