一、2021年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　1、积极推动学习抓好贯彻落实。一是积极推动学习宣传。我局坚持用习近平法治思想统揽发展改革工作全局，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践。邀请广东赢信律师事务所欧建华律师为全局干部职工开展《学习贯彻习近平法治思想》专题讲座。二是认真抓好贯彻落实，按照《阳江市2021年全面依法治市工作要点分工方案》工作安排，积极推动依法治市相关工作任务落实。局主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真落实《阳江市发展和改革局党组工作规则》《阳江市发展和改革局“三重一大”事项集体决策制度》等，做到“三重一大”事项领导班子集体“把脉会诊”，并邀请纪检组领导出席指导，围绕“三重一大”、经济发展、民生事业、社会管理、党的建设等重要工作主持召开局党组会、局务会集体研究部署。

　　2、协同推进经济社会发展和法治建设。一是加强法治保障推动高质量发展。我局坚持以习近平法治思想指导工作实际，坚持经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。牵头编制了《阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，把“全面推进依法治市，深化法治阳江建设”纳入我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，从法治政府建设、法治社会建设、社会治理等方面与全市经济社会发展同步部署，协同推进，为推动我市经济社会高质量发展，打造成沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市提供了坚实法治保障。二是坚持依法做好防疫期间生活必需品保供稳价工作，加强防疫用品、粮油等价格监测，有效稳定市场预期，加强成品油、天然气供需监测与储备，保证油气市场供应，加强全市储备粮质量监管，依法保障全市粮食安全。

　　（二）依法全面履行政府职能情况

　　1、不断深化行政审批制度改革。一是提高服务水平，压缩办理材料和办理时限。将办事群众身份信息关联电子证照，压减办理材料优化办理流程；优化审批流程压减时限，政府（企业）投资项目审批（核准）时限不超过5个工作日，企业投资项目备案办理时限不超过3个工作，且企业投资项目备案实行属地管理原则，为群众办事提供便利。二是创新服务方式，构建服务网络体系。我局按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的方式，实现全流程网上申报、受理、审批、办结。设立服务窗口，实现线上线下联动办理。截至2021年12月20日，全市企业投资备案项目 394 宗，总投资734.40亿元，其中：市本级备案15宗，总投资47.91亿元。企业投资项目核准23 宗，新增项目总投资159.99亿元。项目节能审查5宗，总投资24.56亿元。政府投资项目审批18项，总投资12.21亿元。三是深化投资审批制度改革。深入推进投资项目审批标准化管理，规范政府和企业投资审批事项标准和流程，审批效率进一步提升；深入推进投资项目审批告知承诺制改革，对本市范围内通过事中事后监管，能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的12项投资项目审批事项实行告知承诺制审批。四是做好重点项目绿色通道工作。落实重点项目绿色通道专人常驻窗口，为企业无偿提供业务指导和政策解读。2021年共发放市重点项目绿色通行证 120 个，免费发放《阳江市重点项目审批绿色通道实施意见》（配套措施）小册子，接待群众业务咨询共计380余次。

　　2、依法推行各类清单目录管理。一是推动55项市发展改革系统权责事项重心下移县（市、区），使基层更贴近服务群众。二是推进市场准入负面清单制度改革，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，要求各地各单位严格落实“全国一张清单”模式，推动“非禁即入”普遍落实。三是贯彻实施省定价目录严格依法定价。贯彻执行《广东省定价目录（2018年版）》，严格按照《定价目录》规定的定价项目、定价内容、定价范围和定价权限实施价格管理，并通过市发展改革局部门门户网站向社会公布，确保各项政策衔接有序、平稳出台。规范涉企收费，贯彻落实《广东省发展改革委 广东省民政厅 广东省财政厅 广东省市场监督管理局关于进一步清理规范涉企收费有关问题的通知》（粤发改价格〔2021〕227号），进一步减轻企业不合理负担，坚决遏制个别领域个别环节涉企乱收费问题，规范涉企收费行为。

　　3、深化营商环境综合改革。一是进一步贯彻落实《优化营商环境条例》，印发《关于进一步做好《优化营商环境条例》贯彻实施有关工作的通知》（阳发改改革〔2021〕30号），组织市有关单位进一步做好《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）贯彻实施工作，推动市有关单位和各县（市、区）对国家评估总结提炼的15条创新举措认真吸收借鉴，积极推动相关创新举措落地落实；对照国家评估列出的《条例》实施过程中存在的问题深入开展自查剖析，切实推动问题解决；牵头组织开展全市不符合《条例》的法规和政策文件清理工作。二是配合做好广东省营商环境评价工作。按照省发展改革委开展营商环境评价的工作要求，印发《〈2021年广东省营商环境评价工作方案〉细化工作任务表》，并召开工作推进会，协调推动各指标牵头部门做好专业机构和样本企业名单报送、网上信息公开、填报部门问卷、组织企业网上填报调查问卷、对照省评价说明开展自查；制定我市做好营商环境现场评价工作方案，组织协调各有关部门做好省省情调查研究中心评估组现场评价工作。

　　4、着力推进信用体系建设。开展失信约束措施清理规范工作。按照国家和省的部署，对我市涉及失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复措施的文件开展清理规范，共完成23份文件的清理工作，依法依规完善失信约束工作。大力推广全国“信易贷”平台，进一步解决中小微企业融资难题，组织各地各单位宣传发动企业入驻全国信易贷平台阳江站并发布贷款需求，向国家“信易贷”平台推荐信用状况良好企业名单，目前我市所有银行机构均已入驻平台，共发布贷款产品25个，成功授信40笔，授信金额2.09亿元。健全信用体系机制，全面提升“双公示”和信用修复质量，通过信用协会对200多家企业开展信用修复培训，普及信用修复政策；通过多形式督促信用修复，市住房城乡建设局、市交通运输局等分别对35家失信建筑企业、运输企业开展警示约谈、签订签订信用修复承诺书等工作，目前累计完成信用修复申请473条。加快推进信用信息数据归集，进一步完善全市信用信息体系，目前系统已归集了全市信用信息约1000万条，其中“双公示”信息约25万条。加快推进信用核查分类监管和信用承诺，进一步建立新型监管机制。首创“守信惠”模式，进一步提升全社会诚信水平，为建立守信激励机制，我市于今年7月在“粤省事”小程序和粤商通APP启用了守信激励服务，归集全市的守信个人和企业名单作为激励对象，组织有关企业或单位在平台发布“信易游”、“信易行”、“信易医”、“信易惠”、“信易贷”等各类优惠激励措施，开发粤省事守信激励系统，为守信激励个人和企业提供“信易游”等20项激励，已归集守信激励个人名单6061人、守信激励企业2914家。

　　（三）完善依法行政制度体系情况

　　一是进一步加强行政规范性文件制定和监督管理。今年以来，我局制发了《关于印发《阳江市发展和改革局 阳江市水务局关于阳江市市区非居民用水超定额超计划累进加价制度实施方案》的通知》（阳发改价格〔2021〕103号）等规范性文件。在文件制定过程中，均严格履行听取公众意见、合法性审查、提请市政府公报统一发布等流程规定，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度及有效期制度。二是开展规范性文件清理工作。按照《广东省司法厅关于做好涉及行政处罚内容的法规规章规范性文件专项清理工作的函》（粤司函〔2021〕198号）要求，对我局涉及行政处罚内容的规范性文件开展清理，均没有需清理的规范性文件。

　　（四）推动行政决策科学民主合法情况

　　我局严格落实重大行政决策机制，不断完善局党组会议、局务会议制度，按照《中共阳江市发展和改革局党组议事决策制度》《阳江市发展和改革局“三重一大”事项集体决策制度》等制度文件要求，凡在审定经济社会发展规划、规模较大的投资、工程、土地等项目安排、重大改革事项等重大决策事项，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。印发公布《阳江市发展和改革局关于公布2021年度重大行政决策事项目录的通知》，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《阳江市人民政府重大行政决策程序规定》等规定认真组织实施，并将履行决策程序形成的记录、材料及时整理归档。

　　（五）严格规范公正文明行政执法情况

　　严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，创新重大项目、粮食、油气、节能等领域执法方式，做到项目核准、节能、粮食安全、油气领域检查等行政执法全过程均有据可查。推动“双随机、一公开”监管，更新完善抽查事项清单、检查主体名录库、执法人员名录库等“两库一单”。印发《阳江市发展和改革局2021年“双随机、一公开”监管工作计划》，推动跨部门跨领域联合检查，打造阳光公正执法。健全行政执法人员管理制度，落实行政执法人员持证上岗制度，我局现有持证人员52人。

　　（六）强化对行政权力制约监督情况

　　一是认真办理人大建议政协提案，主动接受人大政协监督。我局认真听取代表委员意见建议，注重加强政府与各族各界人士的联系，把办理人大建议政协提案作为科学决策的重要参考、履行职能的重要内容、联系群众的重要渠道、改进作风的重要体现、创新工作的重要突破口，努力提升提案办理的质量，积极将代表委员所提建议转化为切实可行的政策措施，以此推动工作。2021年，我局办理人大建议2件，其中我局牵头主办的1件，协办1件。办理政协提案24件，其中主办提案6件，协办提案18件。二是加大政务信息工作力度，主动接受社会监督。我局认真贯彻落实中央、省、市政府信息公开有关要求，立足发展改革工作实际，形成“主要领导亲自抓,分管领导具体抓, 职能科室抓落实”的工作机制，不断加强政府网站和政务新媒体建设和管理，持续深化政务公开。坚持把群众最关心、社会最关注的热点问题作为政务信息公开的重点，及时更新价格和收费政策等信息。今年以来，我局公开信息共373条，其中市政府门户网站栏目公开信息96条，政府部门信息栏目公开信息277条。抓好政务新媒体建设管理工作，安排专人负责政务新媒体内容更新及日常维护管理。今年以来，我局信用阳江网发布文章231篇，信用阳江公众号发布文章331篇。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷情况

　　一是及时做好群众咨询建议投诉答复，确保群众诉求在限定时间内得到有效解决。今年以来，我局群众留言部门信箱共收到信件（含批转信件）16条，已回复处理16条；12345便民热线收到群众诉求62条，已回复处理62条；收到政府信息公开申请6条，已回复处理6条，办结率100%，切实做到“件件有落实、事事有回音”。二是认真落实法律顾问制度。聘请广东赢信律师事务所专业律师担任局常年法律顾问，保障我局在重大行政决策、重大行政行为、制定规范性文件、处理行政复议和行政诉讼案件等工作的合法合规开展，积极发挥法律顾问作用，更好的推动依法行政，切实提高发改队伍抵御行政执法风险能力。

　　二、2022年法治政府建设主要安排

　　下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市法治政府建设工作部署，切实增强依法行政责任感，扎实推进法治机关建设，力争各项工作取得新成效。

　　（一）进一步提高干部职工法治思维和依法行政能力

　　坚持领导干部学法常态化， 进一步促进领导干部树立法治理念，以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。围绕新颁布的法律法规结合发改工作实际有针对性地开展专题培训，不断提高干部职工依法行政能力和水平，以习近平法治思想指导履职个方面、全过程。

　　（二）推动法治政府基础建设

　　严格行政规范性文件制定和管理，完善规范性文件制度程序，落实行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查机制，推动重大行政决策事项合法性审查工作。进一步规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项”制度，推动应用行政执法“两平台”开展执法业务，推进“双随机、一公开”监管方式，开展油气等跨部门、跨领域联合抽查检查。加快政务公开规范化建设，持续加强政务公开工作制度建设，梳理、规范信息公开内容，加大网上公开力度，全面规范做好政务公开工作。

　　（三）扎实开展发展改革系统普法宣传

　　创新普法宣传方式，加大宣传力度，多形式多渠道开展价格、粮食、油气等方面法律法规宣传，为推动法治机关建设营造良好氛围。