在全球百年未有之大变局的时空大环境下，各个经济体、各行各业都迎来了新的一轮洗牌机会。为了推进粤港澳大湾区建设重大发展战略，近期中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。学习两个《方案》，吃透其精神实质，结合地方实际做好工作，是当前的一项紧迫任务。

一、两个《方案》给阳江带来的“赋能”作用

一段时间以来，为了给新时期的改革开放“赋能”，国家推出了一系列推动经济发展的举措。围绕建设强大的产业链、配送链和创新链做文章，以加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局就是其中的一个重点。

粤港澳大湾区是我国综合实力最强、开放程度最高、最有经济活力和发展最成熟的城市群之一，产业链、配送链和创新链有着强大的辐射带动能力。国家开发建设横琴的初心就是促进澳门经济适度多元化，开放建设前海目的是进一步巩固提升香港的国际地位。同时，以横琴、前海两个合作区建设为原点，以“点”带“面”拓展港澳发展新空间，可以促进产业升级。并通过深化港澳与内地合作，共同塑造区域竞争新优势。

作为粤港澳大湾区向西延伸的第一座城市、沿海经济带的重要战略支点，阳江在承接核心区要素流动中，有着“近水楼台先得月”的地理优势。

客观、冷静地分析，今天的阳江经济发展，有一定的比较优势。比如，海洋资源和旅游资源丰富，土地和农业资源有一定的存量，能源产业和轻工业较为发达。但从总体上来说，阳江的经济发展基础薄弱，结构不合理，短板很多。最突出的表现是产业链不健全，配送链不发达，创新链尚未成型。

横琴、前海两个合作区建设，给阳江的发展提供了千载难逢的机遇，我们要以问题为导向，借助湾区空间拓展、利好要素外溢和粤港澳融合发展的体制机制，深化产业合作、科技协同、开放共享、民生融通，勇于解决阳江长期以来想解决而又无办法解决的发展主要矛盾。

二、推动三大“链条”建设的建议

要解决阳江发展中存在的问题，目前重点是要在三条链条的建设上下功夫。

一是做大做强产业链。阳江是电力能源大市，核电、风电、火电、水电、光电等能源工业体系较为完备。阳江的不锈钢、球墨铸铁、建筑用材也较为丰富。要通过向核心区输送电力和原材料，促进产品提质升级，拉长产业链条。要对传统产业进行改造和升级，要利用国家行业对我市五金刀剪产业的授权，制定新的行业技术标准和行业规范，促进资本、技术、劳动力在泛产业区域内实现共享和资源要素的互补协同，力争将500亿元的产值做到1000亿元，使产业门类更齐全、分工更精细。对阳江海上风电和合金材料两大产业，要强化产业链上下游配套，注入新的工艺技术，用降低区域成本的办法，吸引更多的龙头企业投资阳江，形成聚集效应。

二是强化配送链建设。要加强空港、海港、轨道、高速公路和港口集疏运系统建设，实现与粤港澳大湾区高效便捷的互联互通。要织密市内的交通网络，提高网格化的水平，提升通勤率。要加强公用性码头建设，增加吞吐量，以港口发展带动和辐射腹地经济发展，以产业城的发展支撑港口吞吐量的增长，实现产城联动、港城联动，降低阳江全区域的配送成本。推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，形成常态化的配送链条。

三是加快创新链搭建。要优化营商环境，加快服务型政府建设。要加大公共设施的建设力度，完善城乡公共服务体系，提高市场便利化程度，激活市场主体投资意愿，激发市场主体活力。要实施创新驱动发展战略、建设创新型城市，加快打造阳江科学城，争取大湾区重点高校、科研院所到阳江联合共建或独建实验室、研发中心、创新中心，搭建起创新链的架构，培育新兴产业。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》里面提到“研究简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内地上市审批流程，探索允许在内地已获上市许可的澳门中药在粤港澳大湾区内地生产，对澳门研制符合规定的新药实施优先审评审批。”我们阳江要积极与澳门相关高校合作，加大研发创新，强化南药基地建设，使阳江的南药真正成为创新品牌。

总之，要通过科学城、产业园、学校、医院合理组团布局，统筹优化阳江的教育和产业结构，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合、有机衔接，进而带动城市高质量发展。

当然，要完成上述这些工作，还要有一些必要的配套措施。要制定科学的考核机制，倒逼大家抓好工作的落实。相信，只要我们以对阳江父老和后代子孙负责的担当精神，认认真真、踏踏实实做好每一件事情，阳江的发展一定会迎来美好的明天。