《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2021－2025年）》解读
一、背景及依据
汽车产业是未来新科技与先进制造业的战略制高点，具有资本技术及知识高度密集、产业附加值高、辐射带动性强等特点，在我省工业经济体系中占有重要地位。经过多年培育发展，我省汽车产业已形成较完整的产业体系，整车研发能力明显增强，质量水平稳步提高，自主品牌培育取得积极进展，新能源汽车处于国内领先水平，成为我国重要的汽车产业基地之一。但与世界级汽车产业集群相比，仍存在关键核心技术薄弱、产业链条短板明显、国际品牌建设缓慢、新兴技术和商业模式滞后等问题。
2019年11月召开的广东省推动制造业高质量发展大会，对推动广东制造业高质量发展、加快建设制造强省作出全面部署，强调要实施“立柱工程”，着力打造百亿级、千亿级、万亿级梯次发展的先进制造业集群。为进一步做大做强我省汽车产业，培育具有国际影响力的汽车产业集群，推动汽车产业迈向全球价值链中高端并代表国家参与全球竞争，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，省工业和信息化厅对我省汽车产业进行深入研究、分析论证，牵头制定了《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2021－2025年）》（下称《行动计划》）。
二、主要内容
（一）发展目标
一是汽车产业规模突破万亿。到2025年，世界级汽车制造产业集群培育取得实质性进展，全省汽车制造业营业收入超过11000亿元。
二是汽车品牌国际影响力显著提高。到2025年，新增1－2家汽车整车企业进入世界500强企业名单，培育3－4家独角兽汽车企业，形成2－3家产销量突破100万辆规模的整车企业，自主品牌汽车出口及海外制造基地建设实现大发展。
三是产业链配套全球竞争力显著提升。培育一批具有全球竞争力的关键配套企业，新增2－3家百亿级零部件龙头企业，培育2－3家汽车零部件独角兽企业。
四是创新平台支撑能力显著增强。汽车制造产业生态体系和创新体系进一步优化，新能源及智能网联汽车共性与前瞻性技术研究取得突破，国家级汽车研发检测公共平台及产业化发展平台建设取得实质性进展。
（二）重点任务工程
结合我省汽车产业发展情况与面临挑战，并依据国家工业和信息化部、省政府相关政策规划提出6项重点任务：
一是坚持创新引领，抢占前沿新兴汽车技术创新高地。
二是实施品牌提升行动，打造全球知名品牌。
三是持续深化产业合作，坚持传统与新能源汽车共同发展。
四是推广智能网联汽车，打造示范应用区。
五是坚持错位发展，形成优势互补的产业空间布局。
六是加速国际化进程，增强全球化发展能力。
（三）重点工程
根据《行动计划》中的目标和重点任务，结合我省汽车产业正在实施的重点行动梳理6项重点工程：
一是创新能力提升工程。推动整车企业、高等院所、科研院所、关键零部件企业加强合作，共同突破产业链上的关键技术、汽车电子(核心芯片组件、传感器等)、生产设备、零部件、原材料等产业技术短板；支持国家新能源汽车动力电池及电驱动系统质量监督检测中心(广东)、国家新能源汽车质量监督检验中心(广州)等平台建设，打造服务新能源汽车核心零部件检验检测、研发中试、标准制修订以及产业孵化的公共技术服务平台。
二是产业链提升工程。推动传统汽车零部件产业转型升级，建设新能源、智能网联汽车零部件产业集聚区，推进氢燃料电池汽车研发攻关及产业化，发展壮大新能源及智能网联汽车产业链，做强做大现代汽车服务业。
三是品牌质量提升工程。巩固我省汽车重点企业在传统汽车。领域的领先地位，培育国际化领军企业实施汽车质量提升计划。支持传统燃油整车、新能源整车及关键零部件企业开展技术升级和智能化改造,提高产品质量一致性和技术水平。健全完善汽车标准体系，推动纯电动汽车、氢燃料电池汽车及智能网联汽车等重点领域标准化实现新突破,适应市场需求及时更新标准。
四是新能源智能网联汽车推广应用工程。推进佛山、云浮等氢燃料电池汽车商业运营示范区建设。建设便利、高效、适度超前的集中式充电站、公用充电桩网络体系和布局舍理的加氢设施,引导使用新能源汽车。制订完善自动驾驶相关政策法规,支持各地规划建设智能网联汽车测试场,加快推进智能网联汽车道路测试和示范应用。
五是汽车产业园及测试基地建设工程。重点依托广州花都、南沙、番禺以及深圳坪山等汽车产业基地，打造千亿级汽车产业园区。统筹推进中国汽车技术研究中心华南基地、南方智能网联新能源汽车试验检测中心、比亚迪陆河试车场等项目建设，打造国家级整车及零部件试验检测基地。
六是新一轮开放合作工程。支持龙头企业有序开展国内外并购、重组和战略合作。鼓励省内汽车行业组织推动建立汽车产业海外发展联盟。深化汽车领域的合资合作,鼓励现有合资汽车企业增加国内投资及引进相关先进技术。
三、保障措施
根据《行动计划》的工作目标和重点任务，提出5项政策措施：加强组织协调，加大政策支持力度，完善金融扶持政策，强化人才队伍建设，充分发挥行业组织作用。
四、关键名词诠释
（一）新能源汽车
新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等。
（二）智能网联汽车
智能网联汽车是指搭载先进的车载传感器、控制器、执行器等装置，并融合现代通信与网络技术，实现车内网、车外网、车际网的无缝链接，具备信息共享、复杂环境感知、智能化决策、自动化协同等控制功能，与智能公路和辅助设施组成的智能出行系统，可实现“高效、安全、舒适、节能”行驶的新一代汽车。智能网联汽车分为DA、PA、HA、FA四级，DA指驾驶辅助，包括一项或多项局部自动功能，如ESC、ACC、AEBS等，并能提供基于网联的智能提醒信息；PA指部分自动驾驶，在驾驶员短时转移注意力仍可保持控制，失去控制10秒以上予以提醒，并能提供基于网联的智能引导信息；HA指高度自动驾驶，在高速公路和市内均可自动驾驶，偶尔需要驾驶员接管，但是有充分的移交时间，并能提供基于网联的智能控制信息；FA指完全自主驾驶，驾驶权完全移交给车辆。