国务院：今年所有省份要保持社保费现行征收方式不变，不得自行对历史欠费进行集中清缴

1月20日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署强化措施、完善制度，坚决制止涉企乱收费，有序做好法定税费征缴工作，确保不增加企业和群众不合理负担。

近年来，各地区和有关部门落实党中央、国务院部署，大力清理规范涉企收费，中央设立的行政事业性收费和政府性基金分别减少70%和30%以上，各地也取消了一大批收费项目。特别是2020年出台的减税降费、阶段性减免社保缴费等政策，对保住市场主体、稳住经济基本盘发挥了关键作用。

会议要求，规范交通、税务、应急等领域执法，科学制定裁量基准，在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。

开展涉企违规收费专项检查

本次国务院常务会议指出，当前疫情和经济形势复杂，市场主体仍面临不少困难，要标本兼治，持续治理乱收费，减轻企业负担，巩固经济稳定恢复的基础。

会议部署了多项要求：一是在全国开展涉企违规收费专项检查，严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题，对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光。对行业协会商会收费全面开展自查抽查。

二是规范交通、税务、应急等领域执法，科学制定裁量基准，对轻微交通违法、一般交通违法初犯偶犯等更多采取警告方式，慎用或不适用罚款，在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红向《每日经济新闻》记者表示，在税务领域，“首违不罚”制度在一定程度上提高了税收执法的精准度，提高了税务执法的效率。此外，受新冠肺炎疫情等影响，企业经营面临较大压力，该项制度可以减轻企业压力，增强企业的信心，对稳住市场主体、促进经济的稳定及发展将起到重要作用。

记者注意到，在一些地方和单位，涉企乱处罚、乱收费现象依然存在，加重了企业负担。

2020年11月，国务院第七次大督查发现，河北、福建、河南等地部分交通运输管理部门违规组织货车驾驶员培训或指定货运企业到指定机构检测，并捆绑收费。浙江、新疆等地一些公安交管部门增设货车注册登记审批条件、将二手车上牌落户与安装GPS设备挂钩并违规收费。

此次国务院常务会议还提出了继续清理规范重点领域收费、加强海运口岸收费监管等要求。

年底前实现个人缴费基本“掌上办理”

国务院常务会议要求，要做好法定税费正常征缴工作，不得自行对历史欠费进行集中清缴，不得因社保费征收职责划转使企业特别是中小微企业增加缴费负担。今年所有省份要保持社保费现行征收方式不变。

2020年，社保费已全由税务部门征收，全年税务部门征收的社保费收入3.8万亿元，为民生发展提供了保障。

李旭红向《每日经济新闻》记者表示，不通过集中清缴历史欠费的方式增加中小企业的负担，是切合实际的给中小企业减负的方式。

目前，中小企业仍然面临较大困难，其中劳动力密集型的产业格局导致社保费负担是中小企业较显性的困难。在2021年，我国应该继续给予中小企业一些过渡性的减免缓社保缴费政策，帮助市场主体可持续性经营，实现宏观政策的连续性、稳定性、可持续性。

会议要求，要深化“放管服”改革，优化社保缴费业务流程，扩大“非接触式”服务范围，7月底前实现企业缴社保费基本能网上办理，年底前实现个人缴费基本能“掌上办理”。

此外，要创新措施，充分保障老年人、重度残疾人等特殊人群缴费顺畅便捷。加强社保费征收情况监测分析，发现问题及时处理。强化监督检查，对违规行为依规依纪严肃问责。