各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《阳江市培育扶持个体工商户若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市市场监管局反映。
阳江市人民政府办公室
2023年9月28日
阳江市培育扶持个体工商户若干措施
个体工商户是重要的经营主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。当前，全市个体工商户发展总体平稳，但受外部环境复杂多变、市场预期转弱、消费持续不旺、内需需求不振等影响，发展仍面临一些实际困难。为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，省、市高质量发展大会精神，贯彻落实《促进个体工商户发展条例》《广东省促进个体工商户发展实施办法》，促进全市个体工商户持续健康发展，现提出如下政策措施。
一、降低个体工商户经营成本
1. 按国家规定阶段性实施缓缴社会保险费政策。个体工商户等经营主体申请缓缴的养老、失业、工伤费款可在2023年年底前采取分期或逐月等方式补缴，补缴期间免收滞纳金。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、阳江市税务局等按职责分工负责）
2. 降低住房租赁成本。各级政府要采取有效措施，为个体工商户增加经营场所供给。进一步支持住房租赁市场发展，住房租赁企业向个人出租住房适用简易计税方法，按照5%征收率减按1.5%缴纳增值税；对企事业单位等向个人、专业化规模化住房租赁企业出租住房，减按4%税率征收房产税。进一步对承租公租房小区配套经营用房的采取减租免租优惠措施，减轻个体工商户因疫情影响造成的经济负担。（责任单位：阳江市税务局、市住房城乡建设局、市财政局按职责分工负责）
3. 扩大保障性租赁住房供给。建立多元化的保障性租赁住房资金筹措机制，积极争取省、市预算内投资的资金支持，符合条件的项目可积极申请专项债券，统筹做好资金保障，加快发展保障性租赁住房，扩大保障性租赁住房供给。（责任单位：市财政局、市发展改革局、市住房城乡建设局等按职责分工负责）
4. 降低道路货物运输成本。货车司机可通过全国互联网道路运输便民政务服务系统办理全国普通货运车辆网上年审业务。实施道路货运车辆安全技术检验、综合性能检测和排放检验“三检合一”，满足货车车辆快速检测、异地检测和异地审验需要，实现道路货运车辆“一次上线、一次检测、一次评级、一次收费”，公安和交通部门互认车辆安全技术检验结果，杜绝货车多次检测、多次收费等问题，减轻货车司机的负担。（责任单位：市交通运输局负责）
5. 强化保险保障作用。引导市内保险机构进一步丰富保险产品供给，扩大保险覆盖面。探索开展因疫情导致个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率。引导市内保险机构根据市内个体工商户发展需求创新保险产品，为有需要的货车司机、营运车主、餐饮店主等个体工商户群体提供多元化、全方位、普惠性的保险保障。鼓励市内保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间、赠送保单等方式，支持个体工商户渡过难关。加强保险政策的宣传，发动符合条件的餐饮企业、店主积极利用普惠性保险政策。深化银保合作，合理运用保险机制为个体工商户融资增信。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），市商务局、国家金融监督管理总局阳江监管分局、市金融局等按职责分工负责〕
二、强化个体工商户金融扶持
6. 降低支付手续费用。鼓励银行为个体工商户在同一银行开立的首个（或指定一个）单位结算账户开户手续费实行不低于5折优惠，免收单位结算账户管理费和年费；对一定金额以下的对公跨行转账汇款实行收费优惠，取消支票工本费、挂失费，取消本票和银行汇票手续费、工本费、挂失费。引导银行保险机构通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式合理减费让利。引导保险机构积极创新保险产品，简化理赔手续，对个体工商户提供优质保障服务。支持银行、非银行支付机构落实支付手续费其他减免政策。上述措施中，票据业务执行期限为长期，其余措施执行期限至2024年9月30日。推动政府性融资担保机构为个体工商户贷款降低融资担保收费。加强对银行落实降费政策开展监督检查，对于检查发现的违法问题，依法从严处罚和问责，引导银行保险机构进一步规范收费行为。（责任单位：中国人民银行阳江市分行、国家金融监督管理总局阳江监管分局、市金融局等按职责分工负责）
7. 提供更多信贷支持。引导银行加大对个体工商户的信贷支持。充分运用支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等政策，引导符合条件的地方法人银行持续增加对个体工商户的信贷投放。用好“粤信融”“中小融”等线上融资平台。鼓励银行机构根据个体工商户特点创新金融产品，推广主动授信、随借随还贷款模式，更好满足个体工商户用款需求。落实好金融顾问服务体系和金融“镇域行”专项行动，引导银行机构提升个体工商户信用贷款和首贷户比重。充分运用现有政府金融基金为个体工商户提供应急转贷、保证保险、担保增信、风险补偿、贴息等金融服务。（责任单位：市金融局、中国人民银行阳江市分行、国家金融监督管理总局阳江监管分局等按职责分工负责）
8. 降低融资成本。进一步发挥贷款市场报价利率对贷款利率的指导性作用，引导金融机构将贷款市场报价利率下行效果充分传导至个体工商户贷款利率，引导市内银行机构落实相关纾困政策降低个体工商户融资成本，促进个体工商户综合融资成本稳中有降。（责任单位：中国人民银行阳江市分行、国家金融监督管理总局阳江监管分局、市金融局等按职责分工负责）
9. 加强金融服务。引导金融机构按照特事特办、急事急办原则，开辟快速审批通道；鼓励金融机构通过走访、线上顾问、远程服务等形式，对个体工商户开展顾问服务，做好服务对接和需求调查，对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的个体工商户，积极通过适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶。（责任单位：中国人民银行阳江市分行、国家金融监督管理总局阳江监管分局等按职责分工负责）
10. 推进实施创业担保贷款及贴息政策。符合重点群体条件或登记注册3年内的个体工商户经营者，按规定可申请最高不超过50万元的创业担保贷款及贴息。创业担保贷款期限届满前，确需继续使用资金或因暂时资金紧张预计不能按期还款，信用记录和还款意愿良好，且创业项目经营正常的，可以向经办银行申请贷款展期。贷款展期只能申请一次，展期期限不超过1年，展期期间不予贴息，可继续提供担保。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），市财政局、市人力资源社会保障局、市金融局、中国人民银行阳江市分行等按职责分工负责〕
11. 加强征信管理服务。对个体工商户因受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，经金融机构根据疫情期间相关要求认定后，可不作为逾期记录报送；已经报送的，按征信纠错程序予以调整。（责任单位：中国人民银行阳江市分行、国家金融监督管理总局阳江监管分局、市发展改革局等按职责分工负责）
12. 加快信用信息共享步伐。推动政府部门依法依规向金融机构、担保机构、征信机构共享个体工商户交易、物流、纳税、社保等数据，推广“信易贷”模式，扩大信用贷款规模，便利个体工商户获得信用贷款。（责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市人力资源社会保障局、市交通运输局、阳江市税务局，中国人民银行阳江市分行、国家金融监督管理总局阳江监管分局等按职责分工负责）
13. 便利外汇业务线上办理。鼓励符合条件的银行，凭线上电子订单等交易电子信息，为开展贸易新业态的个体工商户提供结售汇及相关资金收付便利化服务，支持个体工商户参与国际贸易，积极“走出去”。（责任单位：市金融局、中国人民银行阳江市分行等按职责分工负责）
三、减轻个体工商户税费负担
14. 大力落实增值税期末留抵退税政策。对“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”“批发和零售业”“农、林、牧、渔业”“住宿和餐饮业”“居民服务、修理和其他服务业”“教育”“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”等13个重点行业及其他行业符合退税条件的个体工商户，继续大力落实留抵退税政策。执行期限按国家统一规定执行。（责任单位：阳江市税务局）
15. 符合条件的增值税小规模纳税人减免增值税政策。属于小规模纳税人的个体工商户发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元（以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元）的，免征增值税。属于小规模纳税人的个体工商户适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。（责任单位：阳江市税务局）
16. 持续落实其他增值税相关税收优惠政策。个体工商户销售自产农产品，从事蔬菜、部分鲜活肉蛋产品批发、零售，销售农药、农膜、农机等农业生产资料，从事图书批发、零售，转让著作权，销售自建自用住房，从事金融商品转让业务等，可以按规定享受免征增值税优惠政策。执行期限按国家统一规定执行。（责任单位：阳江市税务局）
17. 实施减半征收个人所得税政策。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策。个体工商户不区分征收方式，均可享受。（责任单位：阳江市税务局）
18. 落实契税优惠政策。个体工商户的经营者将其个人名下的房屋、土地权属转移至个体工商户名下，或个体工商户将其名下的房屋、土地权属转回原经营者个人名下，免征契税。（责任单位：市自然资源局、阳江市税务局等按职责分工负责）
19. 持续落实“六税两费”减免政策。对个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。（责任单位：阳江市税务局）
20. 顶格实施重点群体税收减免政策。脱贫人口（含防止返贫监测对象）、在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员、零就业家庭和享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员、毕业年度内高校毕业生，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内按每户每年20000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。〔责任单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局（市乡村振兴局）、市退役军人事务局、阳江市税务局等按职责分工负责〕
21. 实施扶贫货物捐赠免征增值税政策。对个体工商户将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会组织、县级及以上人民政府及其组成部门和直属机构，或直接无偿捐赠给目标脱贫地区的单位和个人，免征增值税。执行期限至2025年12月31日。〔责任单位：市农业农村局（市乡村振兴局）、阳江市税务局等按职责分工负责〕
四、优化个体工商户营商环境
22. 支持个体工商户直接变更经营者。个体工商户变更经营者的，可以直接向经营主体登记机关申请变更登记，允许延续原成立时间、字号等。市场监管、税务等部门要为个体工商户办理登记注册、结清税款等提供便利。涉及有关行政许可的，行政许可部门要简化手续、优化审批、提高效率，为个体工商户提供便捷高效的政务服务。申请经营者变更登记涉及市场监管领域行政许可变更的，市场监管部门应尽可能同步办理变更。个体工商户仅销售预包装食品的，报所在地县级以上市场监督管理部门备案。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），市市场监管局、阳江市税务局等按职责分工负责〕
23. 推行个体工商户全程电子化登记。大力宣传和推广“网上办”“掌上办”，支持个体工商户通过阳江市“阳光通”智能办照系统（微信办照系统）、阳江市“阳光通”智能服务一体机（柜机）、广东省企业开办一网通办平台、粤商通app等形成办理登记注册业务。允许个体工商户营业执照“全市通办”“跨省通办”。推进智能审批提升办照效率，个体工商户可通过“微信办照系统”“一体机”的智能审批系统办理登记注册业务，实现“零见面”“无纸化”、营业执照“智能审批”“秒批秒取”。（责任单位：市市场监管局）
24. 放宽住所（经营场所）登记条件。全面实行《阳江市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施方法》，除从事危及公共安全、生命财产安全、生态环境和影响其他业主、市民正常生活环境、公共管理秩序等的生产经营活动外，允许将住宅作为经营性用房，用作个体工商户的住所（经营场所）办理登记，通过提交《住宅作为经营性用房登记承诺书》，无需另行提交“住改商”证明；允许个体工商户在本市范围内“一照多址”；允许同一地址作为多个经营主体的住所（经营场所）办理登记；实施住所（经营场所）信息申报制，除了特定情形外，个体工商户经营者向登记机关提交住所（经营场所）信息申报表，自主填报住所（经营场所）地址信息，无需提交住所（经营场所）使用证明材料。仅通过互联网从事经营活动的个体工商户，可以将电子商务平台提供的网络经营场所作为经营场所。（责任单位：市市场监管局）
25. 降低个体工商户办照成本。个体工商户办理登记注册可享免费邮寄证照服务。提供帮办服务，免费提供个体工商户办照流程咨询及指引，积极为申办人员提供申请表格、现场答疑、材料预审等导办服务，变群众“跑腿”为政府“跑腿”，压减个体工商户办事时间、环节及成本。实行驻点集中办理机制，对在新开业的大型商业综合体、农贸市场、批发市场等场所新登记的个体工商户，主动联系场所负责人，派驻专人上门服务，集中办理登记业务，降低个体工商户办照成本。（责任单位：市市场监管局、市政务服务数据管理局、市商务局等按职责分工负责）
26. 推进个体工商户信用监管。完善个体工商户信用信息公示、经营异常状态管理等制度，结合个体工商户群体特点，差异化开展年报工作，帮助指导个体工商户按时完成年报公示。积极拓宽个体工商户信用修复渠道，对逾期年报并被标记为经营异常状态的个体工商户，可以采用线上线下“双通道”补报未报年度年报，积极探索线上受理个体工商户在网上完成补报后同时申请信用修复的可行性，实现个体工商户年报、信用修复“零跑腿”，助力个体工商户重塑信用。推进“双随机+信用”抽查，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）、市发展改革局、市市场监管局等按职责分工负责〕
27. 大力实施公平竞争政策。强化公平竞争审查制度刚性约束，平等对待个体工商户等各类经营主体，清理废除歧视、妨碍个体工商户参与市场经济活动的政策措施，确保个体工商户平等参与市场竞争。各地各部门在制定相关政策措施时，不得违反规定在资质许可、项目申报、政府采购、招标投标等方面对个体工商户制定或者实施歧视性政策措施。全面落实公平竞争审查制度，破除地方保护和市场分割，保障个体工商户一视同仁享受政策支持。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）、市市场监管局等有关部门按职责分工负责〕
28. 加强反不正当竞争执法。依法严厉查处具有优势地位的企业为抢占市场份额，挤压个体工商户生存就业空间的不正当竞争、不正当价格等行为，营造更加公平、有序的市场环境。（责任单位：市市场监管局）
29. 加强反垄断调查。依法加大对网络平台涉嫌垄断行为的调查力度，配合国家和省对大型网络交易平台、直播带货平台实施“二选一”“大数据杀熟”等滥用市场支配地位等行为进行严肃查处，着力维护平台内经营者合法权益。（责任单位：市市场监管局）
30. 加强原材料市场价格监督检查。密切关注钢材、砂石、水泥、玉米、豆油等大宗商品价格波动，分析预测大宗商品价格波动对下游行业的影响，加强原材料市场价格执法检查，严厉打击大宗商品、原材料领域捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为，维护市场秩序稳定。（责任单位：市市场监管局、市发展改革局等按职责分工负责）
31. 加强重点领域收费监督检查。深入治理供水、供电、供气、通讯等行业收费乱象，依法严肃查处不落实涉及个体工商户的收费优惠减免政策等违规收费问题，坚决制止各种加重个体工商户负担的行为。（责任单位：市市场监管局、市发展改革局、市财政局等按职责分工负责）
32. 整治规范房地产市场秩序。对住房租赁企业、房屋中介机构使用合同格式条款情况开展全面检查，坚决打击利用合同实施欺诈、恶意串通等违法行为；依法查处虚假广告、哄抬租金等违法违规行为，促进住房租赁市场健康发展。（责任单位：市住房城乡建设局、市市场监管局按职责分工负责）
33. 实施包容审慎监管。对个体工商户轻微违法违规及首次违法且危害后果轻微不涉及人民生命财产安全的实行主动帮扶指导，运用说服教育、警示告诫、指导约谈、责令改正等柔性执法方式，依法不采取行政强制措施，不予处罚或减轻、从轻处罚。对首次逾期年报，但能及时补报的个体工商户，依法免予行政罚款处罚，加强教育。最大限度减少执法对个体工商户生产经营活动的影响，被处以罚款但确有经济困难的，可申请暂缓或分期缴纳。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），市司法局、各有关行政主管部门按职责分工负责〕
五、拓展个体工商户发展空间
34. 实施分型分类培育试点。着眼个体工商户质的有效提升和量的合理增长，以分型提供决策参考依据，以分类发挥示范带动作用，聚焦个体工商户全生命周期发展规律和突出诉求，加强跟踪监测和梯次培育，提高个体工商户总体生命周期、活跃度和发展质量。针对个体工商户“生存型”“成长型”“发展型”三种不同类型，以及“名特优新”四个不同类别，实施有针对性地培育和科学精准帮扶。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），市司法局、各有关行政主管部门按职责分工负责〕
35. 持续加大“个转企”支持力度。支持个体工商户转型升级为企业，符合相关条件的，享受由属地财政给予每户一次性5000元的奖励，且可按规定享受各项税收优惠政策。个体工商户转型升级为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理。允许“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点。支持个体工商户将拥有的专利权、商标权等权益保护转移至“个转企”企业名下。稳妥有序开展年度纳税信用评价，辅导原个体工商户经营者做好纳税信用修复工作，提高纳税信用等级，助力企业换取银行贷款，解决企业资金压力。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）、市市场监管局、阳江市税务局、市财政局等按职责分工负责〕
36. 支持发展线上经营模式。支持电商经营者申领个体工商户营业执照。支持个体工商户提升网络营销能力，积极应用直播电商、社区电商、社交电商等模式，实现线上线下经营融合发展。积极在全市特别是乡村开展电商直播活动，培育本地网红主播，深化电商直播应用，拓宽线上营销渠道，推动消费市场复苏；鼓励个体工商户开展乡村直播带货，在供应链领域进行创新与优化，为消费者带来高性价比的产品与优质的购物体验，为乡村振兴注入新动力。鼓励互联网平台企业为个体工商户开辟绿色通道，放宽入驻条件，帮助入驻个体工商户开展数字化运营服务培训，提升网上经营水平。鼓励平台对个体工商户减免网店押金、宣传推广等费用，并给予流量扶持、免费技术培训，简化线上运营规则，提供线上销售服务，降低个体工商户线上经营成本。持续引导电商平台企业合规经营，按照质价相符、公平合理的原则确定支付结算、平台佣金等服务费用。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会）、市商务局等按职责分工负责〕
37. 提升质量管理水平。聚焦个体工商户质量管理需求，深入开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动，综合运用计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施要素资源，优化完善质量基础设施线上线下融合服务模式，把个体工商户纳入质量基础设施“一站式”服务、“计量服务中小企业行”、质量技术帮扶“提质强企”活动服务范围，为个体工商户提升质量管理能力、质量竞争力提供免费专家咨询和帮扶服务。（责任单位：市市场监管局）
38. 加强标准化服务。为个体工商户提供标准分析、标准信息、标准咨询等服务，加大对国家标准、行业标准、地方标准的宣传解读，帮助个体工商户理解标准、应用标准。通过多种方式向个体工商户宣传标准化政策，普及标准化知识，推动树立标准化理念，引导运用标准化手段提升质量水平。大力支持鼓励个体工商户参与标准制修订工作。（责任单位：市市场监管局、各有关行政主管部门按职责分工负责）
39. 提高知识产权服务能力。设立“国家知识产权局商标业务阳江受理窗口”，向个体工商户提供政策咨询、专利商标申请注册、知识产权维权援助等“一站式”知识产权服务。不断优化“阳江五金刀剪外观设计专利预审平台”和“线上刀剪外观设计专利侵权假冒鉴别平台”，为个体工商户提供专利、商标申请注册信息查新检索等“零跑腿”服务，提升专利加快申请预审效率及预审质量。加大对个体工商户的字号、商标、专利、商业秘密等权利的保护力度，鼓励和支持个体工商户提高知识产权的创造、保护和运用能力。开展出口产品知识产权风险排查和预警，提供海外知识产权纠纷应对指导和培训公益服务。支持个体工商户以专利权、商标权质押融资，对有融资需求的主动服务、全程指导，协助对接落实金融、担保、保险等部门。（责任单位：市市场监管局）
40. 提高知识产权维权服务。成立阳江市知识产权纠纷人民调解委员会，与市中级人民法院建立司法衔接机制，开展各类知识产权纠纷调解工作，有效降低权利人维权成本。加强阳江市五金刀剪产业知识产权快速维权中心建设，持续优化“互联网+”知识产权保护服务平台，健全完善“快速授权、快速维权、快速协同”机制，提升维权效率。（责任单位：市市场监管局）
41. 加强专利侵权纠纷行政裁决。建立阳江知识产权仲裁中心联系工作站，与阳江仲裁委员会开展公益性知识产权维权援助与仲裁调解工作，积极指导当事人通过仲裁调解途径解决知识产权纠纷。通过简化办理流程、缩短办理时间、多环节并行推进等方式强化专利侵权纠纷行政裁决工作。（责任单位：市市场监管局）
42. 打击知识产权违法行为。聚焦重点商品、实体市场、电子商务等领域知识产权执法，严厉打击商标、专利、地理标志等各类侵权假冒违法行为。加强对恶意申请、违法代理商标注册行为的行政执法，严厉打击不以使用为目的的恶意申请、以欺骗或者其他不正当手段申请注册等恶意申请商标注册行为，依法查处专利代理违法行为，维护代理行业秩序。（责任单位：市市场监管局）
六、加大对个体工商户的服务供给
43. 鼓励个体工商户吸纳就业。大力搭建线上线下人力资源供求对接平台，加大对个体工商户用工支持力度。构建常态化援企稳岗帮扶机制，促进个体工商户吸纳就业。对符合条件的个体工商户按规定给予社保补贴、一次性创业资助、租金补贴等。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、阳江市税务局等按职责分工负责）
44. 开展职业技能培训。鼓励、支持市内职业、技工院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训。完善就业创业服务，提供创业培训、相关政策咨询等。积极为灵活就业人员提供线上职业培训等服务。对符合条件的个体工商户纳入职业技能培训范围，并按规定发放培训补贴，帮助个体经营者提升素质和抗风险能力。（责任单位：市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）
45. 支持个体工商户创新创业。开展创新创业之星评选，配备创新创业之星导师，引入金融服务平台，以“师带徒”方式提供定制化服务，帮扶创新创业之星项目成功创业，对评选活动和获奖人员开展系列专题报道，鼓励支持个体工商户参与评选。入选省级优秀创业项目的，可按规定给予资助。鼓励双创示范基地、众创空间等孵化载体大力集聚和整合资源，为个体工商户提供工作空间、共享资源等低成本、便利化、高质量服务。持续办好“乡村振兴杯”创新创业大赛等各类大赛，鼓励支持我市个体工商户参加省“众创杯”大赛，促进创业项目与创投资本、创业创新政策、创业服务的有效对接，宣传推介个体工商户创业成功案例，促进大众创业、万众创新。按照国家、省工作部署开展年度“双创”活动周活动，组织各相关单位开展现场创新创业政策宣传活动，邀请创新企业、创业人员参加活动，现场解读政策、提供服务咨询。支持符合条件的县（市、区）、园区申报国家“双创”示范基地。（责任单位：市发展改革局、市科技局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）
46. 支持退役军人创业。支持由政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区设立退役军人专区或者单独建园，向退役军人提供政策、法律、财务等咨询指导，鼓励退役军人从事个体经营。在国家规定时间内，自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（36个月）内以每户每年20000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。从事个体经营的军队转业干部（必须持有师以上部队颁发的转业证件），自领取营业执照之日起，3年内免征应税服务的增值税和个人所得税。（责任单位：市退役军人事务局、市人力资源社会保障局、阳江市税务局等按职责分工负责）
47. 支持个体工商户参保。完善个体工商户参加社会保险服务，全面放开无雇工的个体工商户在就业地参加职工社会保险的户籍限制，指导灵活就业人员和新业态从业人员按规定参加社会保险。发挥商业医疗保险等保障作用，引导个体工商户购买商业医疗保险产品提高保障水平。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、阳江市税务局、国家金融监督管理总局阳江监管分局等按职责分工负责）
48. 提供公益性法律服务。依托阳江市民营企业律师服务团和阳江市企业法律服务团，常态化为个体工商户等非公经济组织开展“法治体检”、法治宣传、“百所联百会”等活动。结合“法治体检”活动，不定期组团深入工业园区、企业工厂等面对面为中小微企业和个体工商户开展法治宣讲，及时掌握个体工商户法律服务需求。鼓励和引导法律服务机构为需要维权救济的个体工商户提供法律咨询、公证、调解等法律服务。（责任单位：市司法局、市工商联等按职责分工负责）
49. 加强个体工商户发展状况监测分析。充分发挥扶持个体工商户发展部门间联席会议作用和个体劳动者协会桥梁纽带作用，按行业、片区建立个体工商户发展工作联系点，畅通个体工商户反映问题、政策诉求渠道，跟踪个体工商户经营形势变化，做好活跃度、经营状况和相关优惠政策享受情况调查，动态掌握个体工商户发展需求和生产经营困难问题，为研究完善个体工商户扶持政策提供决策参考。加强“小个专”党建工作，积极开展个体工商户“共产党员示范店”活动，通过以一店影响一片的方式树立“共产党员示范店”诚信经营的先锋模范作用，以党建引领激发个体工商户的红色能量，增强“小个专”企业凝聚力、战斗力。〔责任单位：各县（市、区）人民政府（管委会），市市场监管局等按职责分工负责〕
50. 加强个体工商户法律法规宣传教育。通过“315”“426”“124”等大型活动普法、进商场进市场宣讲、送法规上门等灵活多样的形式引导个体工商户知法守法、诚信经营、依法维权，自觉成为社会主义法治的参与者和建设者。指导个体劳动者协会等协会，充分发挥桥梁纽带作用，教育引导个体工商户坚守初心使命，进一步强化法治意识、契约精神、守约观念，用实际行动做诚信守法的表率，维护良好市场秩序。（责任单位：市市场监管局，各有关行政主管部门按职责分工负责）
51. 加快构建公共服务平台体系。加大粤企政策通、粤商通宣传推广力度，依托微信公众号、短视频等渠道广泛宣传，提升粤企政策通、粤商通的知晓度和影响力，让经营主体更便捷查询和了解政策。加强粤商通、经营主体诉求响应平台业务培训，以业务需求为导向，做好“培训+调研”工作，推进做好诉求响应闭环管理。做好阳江市12345热线和粤省心12345热线联通工作，为经营主体提供“一站式、全天候、智能化、及时办”的诉求响应服务，有呼必应。（责任单位：市工业和信息化局、市市场监管局、市政务服务数据管理局等按职责分工负责）
本办法自2023年10月16日起施行，各项政策措施除有明确规定时限或国家、省另有规定以外，自施行之日起有效期3年。
市政府规范性文件编号：阳府规〔2023〕8号