日前，《关于提升营商环境支持实体经济发展的若干政策措施》(以下简称“《措施》”)已经市政府印发，关于简化审批手续、简政放权和创新用地用矿等78条政策措施，条条重磅又实在。《措施》出台的背后，是市国土资源局解放思想、举全局之力的集体智慧结晶，更凝聚了市委市政府对国土工作的高标准严要求。“《措施》(送审稿)》反复斟酌修改不下20次。”市国土资源局相关负责人告诉记者，国土工作的出路在于改革、效率也在于改革、成效更在于改革，市国土资源局将继续以“自我革命”的决心和勇气，为阳江实现高质量发展提供用地保障和政策支持。

78条政策措施干货十足含金量高

为实体经济加油让企业群众满意

为进一步激发市场主体活力，改善我市投资和营商环境，市国土资源局结合实际积极推进国土资源管理“放管服”改革工作，拟定了《措施》(送审稿)，并按照市法制局的审核意见修改完善后，报市政府常务会议于9月27日审议原则通过、市政府于10月19日印发。《措施》主要包括三方面内容：简化国土资源业务审批手续，共32条措施;深化简政放权进一步提升审批时效，共18条措施;优化用地用矿政策，共28条措施。78条政策措施，涵盖了土地利用、矿产管理、测绘管理、不动产登记等方面内容，条条干货、含金量大。

《措施》在进一步精简业务收件材料、缩短业务办结时限方面下了很大的功夫。文件第9条全面取消了原来收件要求的“其他材料”或“有关材料”等模糊和兜底性内容，减少不必要的材料证明;业务办理从分类受理简化为扁平化的“一窗通办”，如抵押注销登记、注销预告登记、档案信息查询等业务实现了现场收件办结;原来办一个证，要跑不动产登记中心、税务局两个窗口，领证时还要再跑一趟，现在群众跑一次不动产窗口，同时办证和交税。“我们行政审批改革的目标就是让群众办证最多跑一次，跑出阳江的加速度，跑出企业的满意度!”市国土资源局的工作人员表示。

记者从《措施》了解到，有关国土资源行政审批事项尽量下放或委托县级办理，进一步加大简政放权力度、提升行政效率。《措施》还提出了多项有利于降低企业用地成本的政策措施，大大减轻了企业的负担。如打破工业用地50年使用年限惯例，还可以租赁、先租后让或者租让结合的方式供应工业用地，且出让年限的设定还可以根据产业项目的投入产出、企业意愿等进行灵活调整，是支持实体企业落户阳江实实在在的举措。

对标发达地区广泛征求本地意见

《措施》“上接天线下接地气”

《措施》出台的背后，是市国土资源局责任担当和智慧心血的双重彰显。早在2016年经济下行、企业最困难的时候，市国土资源局即出台了26项支持民营经济发展用地政策，切实解决企业融资难等燃眉之急，赢得了企业一致点赞和良好社会反响。根据市委市政府提升营商环境支持实体经济发展的要求，2017年以来，经过一年多的调研和征求意见，市国土资源局远赴珠三角、长三角地区，认真学习借鉴先进经验。同时，《措施》还充分对接和吸取了深圳、珠海特区的好做法，广泛征求了各县(市、区)政府(管委会)和市直有关单位意见，“这些政策措施，既高标准对接发达地区，又接阳江本土‘地气’。”

这样一个含金量大、条条干货的《措施》，凝聚着市国土资源局全体上下的智慧心血，更体现了市委市政府对国土工作的高标准严要求。根据市政府的要求，市国土资源局不折不扣贯彻到相应的政策措施中，最终形成的《措施》(送审稿)，反反复复修改了不下20次。“市法制局对我局制定该政策措施十分支持，不厌其烦地积极提出法律意见。”市国土资源局相关同志表示,《措施》的顺利出台，也不离开相关部门的积极支持和配合。

改革不止步创新再出发

为阳江高质量发展继续做贡献

《措施》的出台，是市国土资源局近年来勇于改革、锐意进取、攻坚克难的缩影。近年来，该局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚看齐担当、奋勇争先，保廉政、行政风险底线、保耕地红线、保经济社会发展绿线，主动为全市经济社会发展提供有力支撑和保障。“我们一刻都没有停止改革的步子，以‘自我革命’‘向我开炮’的勇气不懈改革，闯出了一条适合新常态、适合新业态、适合新发展的路子。”该局的工作人员如是说。

市国土资源局内部管理和服务企业、社会的工作，“比、学、赶”长三角理念、融入珠三角。以敢为天下先的决心创新行政审批新机制，在全省国土资源系统和我市率先成立了行政审批科，实现业务审批“双集中”，彻底告别了“金字塔式”业务审批的旧制度。据悉，标准化业务由科级以下干部直接审批，非标准化及重要行政审批事项由局业务会集体研定，局纪检监察室每月定期网上抽查行政审批情况。55项业务办结时限在“双减半”的基础上再缩短了1/3以上，今年初该局再次改革用地报批制度，取消了会办科室会签制度。

通过完善顶层设计，市国土资源局主动进行机构和人员改革，提高行政效率：主动撤了4个科室、裁撤5个正科级事业单位;从编制人员上倾斜一线、充实基层单位，撤并海陵镇、闸坡镇、平冈镇国土资源所加强相应的分局;下放5个直属国土所到江城分局管理，分流市局11个编制充实江城、高新分局人力资源……市国土资源局敢于担当、自我革命、主动作为，2017年国家核减了我市耕地保有量任务94.68万亩、基本农田保护任务93.73万亩，增加了建设用地规模4.17万亩，拓展了全市经济社会发展用地空间;2017年在全市用地指标4600亩的情况下，全年报批用地达到了19337亩，且赶在省水田占补平衡新规定实施前完成报批，意义重大。