各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：

　　《阳江市贯彻落实广东省沿海经济带综合发展规划实施方案》已经市政府七届二十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　                  阳江市人民政府

阳江市贯彻落实广东省沿海经济带综合发展规划实施方案

为贯彻落实《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》（以下简称《规划》）、《2018年广东省政府工作报告》（以下简称《报告》），推动《规划》和《报告》涉及我市主要内容落地实施，促进我市高质量发展，制定本实施方案。

一、把握总体要求

贯彻新发展理念和高质量发展要求，围绕打造珠三角辐射粤西地区的战略支点和战略平台，坚持“以海兴市、绿色发展”，切实落实《规划》和《报告》涉及我市内容，推进大海陵湾区加快开发和科学保护，建设广东沿海临港工业城市、国家新能源基地、珠江西岸产业转移主承接区、中国著名休闲旅游度假胜地，为广东省沿海经济带建设、构建“一核一带一区”区域发展新格局提供重要支撑。

二、研究编制我市沿海经济带发展规划

研究编制《阳江市大海陵湾沿海经济带综合发展规划》，2019年3月底前完成规划编制。统筹谋划我市沿海区域的开发和保护、总体功能布局、产业发展布局，突出沿海临港工业、先进装备制造业、能源产业、滨海旅游业、海洋渔业、滨海城镇建设，谋划建设省级产业集中集聚区，与珠三角城市串珠成链推进沿海经济带建设，争取省的政策支持，促进我市大海陵湾沿海经济带科学保护开发。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：市经济信息化局、市住房规划建设局、市国土资源局、市交通运输局、市旅游局、市农业局、市环境保护局、市海洋渔业局，各县（市、区）人民政府〕

三、推动重点工作落实

（一）积极谋划布局建设省级产业集中集聚区，增强战略支点的产业支撑能力

规划》提出：构建“一心两极双支点”发展总体格局。汕尾、阳江是珠三角辐射粤东粤西的战略支点，是珠三角产业拓展主选地和先进生产力延伸区，要把握推进产业共建窗口期，在汕尾、阳江谋划布局两大省级产业集中集聚区，打造承接珠三角辐射东西两翼的战略支点和战略平台。

贯彻意见：

1. 谋划布局建设省级产业集中集聚区。

——依托我市现有开发区建设省级产业集中集聚区。依托我市纳入《中国开发区审核公告目录》的现有5个开发区，以广东阳江高新技术产业开发区为主体，以广东阳江工业园区、广东阳东经济开发区、广东阳春市产业转移工业园区、广东阳西县产业转移工业园为重要组成部分，适时拓宽园区范围，建设省级产业集中集聚区。〔牵头单位：市发展改革局、市经济和信息化局；参与单位：市国土资源局、市住房规划建设局、珠海对口帮扶阳江指挥部，各县（市、区）人民政府〕

——整合园区资源。加强各个园区资源整合力度，统筹安排各个园区的土地、资金、能耗指标、用林用海等资源，推动各类要素资源适度向广东阳江高新技术产业开发区倾斜，集中力量推动主园区、主平台的建设，协调推进其他各个园区发展，形成有主有次、分工有序、互补互促的省级产业集中集聚区发展格局。〔牵头单位：市经济和信息化局；参与单位：市发展改革局、市国土资源局、市住房规划建设局、市财政局、市林业局、市环境保护局、市海洋渔业局、珠海对口帮扶阳江指挥部，各县（市、区）人民政府〕

——明确各个园区主导产业。广东阳江高新技术产业开发区重点发展高端不锈钢、风电装备制造、先进装备制造、新能源新材料、金属材料及制品、高端纸业等产业以及其他临港工业。广东阳江工业园区重点发展金属制品、机械装备、硅胶制品等产业。广东阳东经济开发区重点发展金属制品、五金刀剪、工程机械用基础件、高强度紧固件、通用航空用基础件制造等产业。广东阳春市产业转移工业园区重点发展铸管、精密铸造件、精密轴承等机械装备基础件和通用部件制造以及绿色食品、钢铁、能源等产业。广东阳西县产业转移工业园重点发展食品加工、农海产品深加工、香精及香料加工、家用电子电器、纺织服装等产业。〔牵头单位：市经济信息化局；参与单位：各县（市、区）人民政府〕

——加快园区基础设施建设。进一步优化完善园区发展规划，严格落实园区规划。加快园区“七通一平”，强化园区道路、通讯、供水供电、排水排污、污水处理等基础设施，以及生活居住、教育医疗、购物休闲、文化体育等公共服务设施建设。加强园区土地整理收储，合理安排各园区各年度收储计划，及时为优质项目落地提供用地，缓解项目等地现象。通过全面强化园区基础设施和公共服务设施建设，提升园区承载力和吸引力。〔牵头单位：各县（市、区）人民政府；参与单位：珠海对口帮扶阳江指挥部、市经济和信息化局、市发展改革局、市交通运输局、市国土资源局、市住房规划建设局〕

——大力开展招商引资和产业合作共建。落实珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划，推动以省级产业集中集聚区平台开展招商引资，提高招商引资层次，突出高端不锈钢、先进装备制造业、食品加工业，开展精准招商。研究制订招商选资评估办法，制订项目的用地投资强度、税收贡献率、投入产出比、环境影响等指标评估标准和办法，系统考察项目效益，作为决定项目落户准入的重要依据。积极瞄准和对接大中型企业在全国和华南地区布局的需要，着力吸引和推动企业在我市布局。大力承接珠三角产业向我市梯次转移落户，打造珠三角产业向粤西转移的首选地和主承接区，逐步形成继续向西辐射的能力。依托省级产业集中集聚区加大与珠三角的产业共建力度，在深化与珠海市对口帮扶的基础上，探索与珠三角城市开展多种方式合作共建，建立和完善利益共享机制，调动共建各方的积极性。探索实行“总部+基地”“研发+生产”等多元共建模式，推动总部和生产基地在珠三角的企业向省级产业集中集聚区扩张产能，总部和研发环节在珠三角的企业在省级产业集中集聚区布局生产环节，科技孵化在珠三角的企业在省级产业集中集聚区进行产业化，构建跨区域产业链。〔牵头单位：市商务局、珠海对口帮扶阳江指挥部；参与单位：市经济和信息化局，各县（市、区）人民政府〕

——加快阳江高新区创建国家高新区。《规划》提出：推进汕头、汕尾、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳等高新区建设国家高新区。贯彻意见：围绕国家高新区产业、科技、新城三大主题，对标创建标准和要求，坚持以创促建，力争阳江高新区2年内创建成为国家高新区。依托珠海清华科技园在高新区高标准建设孵化园区，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新型孵化模式，2018年引进入孵企业20家以上，力争创建成国家级孵化器。加强市五金刀剪产业技术研究院建设。加快组建产学研创新联盟，建成阳江市五金刀剪产业协同创新中心。以推动产业升级为主攻方向，以龙头企业为主导，实施核心技术攻关项目。〔牵头单位：阳江高新区管委会、市科技局；参与单位：市经济和信息化局、市发展改革局〕

2. 推动主导产业集群集聚发展。

依托各个园区现有产业基础和特色产业优势，突出高端不锈钢、电力能源、先进制造、食品加工、五金刀剪等产业，吸引上下游产业入园发展，着力构建重点产业全产业链条，促进产业集中集聚发展。

（1）高端不锈钢产业。

《规划》提出：支持阳江高新区高端不锈钢产业基地建设。在粤东粤西地区适时布局建设综合性钢铁资源回收利用基地。贯彻意见：加快高新区广青不锈钢热轧、甬金冷轧项目建设，推动宏旺冷轧等项目动工，依托广青科技等龙头企业加大产业链招商力度，着力引进一批规模大、效益好、带动力强的项目，延伸完善上下游产业链，加快打造中国（阳江）高端不锈钢产业基地。积极配合省加快推进综合性钢铁资源回收利用基地前期工作。加快将高端不锈钢产业打造成为我市首个产值超千亿产业集群。〔牵头单位：市商务局、市经济和信息化局、市发展改革局；参与单位：阳江高新区管委会、阳春市政府〕

（2）电力能源产业。

《规划》提出：进一步发挥汕尾、阳江作为珠三角辐射粤东粤西的战略支点作用，有序推进核电、煤电、海上风电等骨干电源建设，打造汕尾、阳江骨干电力基地。形成珠三角优化发展、东西两翼规模化发展、阳江和汕尾骨干能源基地集聚发展的沿海清洁能源产业带。贯彻意见：全面推进核、火、水、风、气、太阳能等项目建设。稳步推进阳江核电6号机组建设，确保2019年投产，实现阳江核电1-6号机组全部如期投产。积极谋划开展阳江核电7-8号机组的前期工作，争取列入国家“十四五”规划。争取阳西电厂二期5-6号机组纳入国家电力“十三五”规划并推动项目并网发电。加快推进阳江抽水蓄能电站建设，力争2022年建成投产。加快海上风电、天然气、太阳能光伏发电等其他能源项目建设。力争“十三五”期末全市建成电力能源装机容量达2000万千瓦，产值达500亿元。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：市经济和信息化局、市海洋渔业局、市国土资源局、市林业局、阳江供电局，有关县（市、区）人民政府〕

《规划》提出：在阳江建设风电产业基地。贯彻意见：一是有序推进海上风电资源开发。把握省在我市规划建设海上风电总装机1000万千瓦、支持我市建设广东（阳江）风电产业基地的机遇，推动首期第一批300万千瓦的中广核南鹏岛、粤电沙扒、三峡沙扒、中节能南鹏岛4个海上风电项目（装机130万千瓦）2018年全面开展海上风机吊装施工，2020年底前全部建成投产。加快启动首期第二批170万千瓦海上风电项目开发建设，确保三峡阳西沙扒（40万千瓦）、明阳阳西沙扒（30万千瓦）2个项目在2018年全部核准并开工建设，力争首期第二批余下100万千瓦海上风电资源项目在2018年内核准，2019年开工建设。开展第二期700万千瓦海上风电资源项目核准前期工作，力争在“十三五”末开工建设。二是加快风电装备制造产业基地建设。推进明阳叶片和整机、中水电四局（三峡合作）、粤水电等风电装备制造项目建成投产，力争首台风机2018年10月底前下线。力促引进的江苏中车等海上风电装备制造项目尽快动工，加快规划建设海上风电研发、运维和大数据中心。大力推进风电装备制造产业招商，围绕风电龙头企业的垂直供需链和横向协作链，着力引进风电产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，推动一批新项目签约落地并动工建设。发挥海上风电产业发展基金作用，促进海上风电产业提速发展。力争用3-5年时间建成以明阳5.5兆瓦以上风电机组为龙头、以海上风电装备核心零部件和系列化产品为主导的风电装备制造产业集群，力争风电装备制造产业基地年产值在“十三五”末达到500亿元。〔牵头单位：市发展改革局、市经济和信息化局；参与单位：市商务局、市海洋渔业局、市财政局、市恒财城投公司，阳东区政府、阳西县政府、阳江高新区管委会〕

《规划》提出：将珠三角关停燃煤电厂容量转移到阳江、汕尾和东西两翼其他地区建设大型骨干电源，腾出土地资源用于珠三角地区产业转型升级。贯彻意见：发挥我市电力能源产业优势，积极争取省将珠三角关停燃煤电厂容量优先转移到我市，推动燃气发电机组规划建设，向珠三角提供充足电力供应。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：有关县（市、区）人民政府〕

《规划》提出：推动粤西、阳江、广州南沙、潮州、汕头、惠州等天然气接收及储备项目前期工作。贯彻意见：加快高新区LNG调峰储气库项目建设。全力配合做好粤西（阳江段）天然气主干管网项目前期工作，加强与相关部门沟通衔接，积极主动协调解决项目推进过程中的问题，力争实现2020年粤西（阳江段）天然气主干管网开工建设。积极稳妥推进高新区天然气热电联产项目和海陵试验区等县区天然气分布式能源站规划建设。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：阳江高新区管委会，有关县（市、区）人民政府〕

《规划》提出：在阳江、汕尾利用核电项目建设条件带动当地核电上下游产业发展，推进核燃料产业园项目，进一步带动核装备产业发展。贯彻意见：积极推进阳江核电配套产业园规划建设，支持中广核在不涉及前端铀浓缩和乏原料处理以及转化项目的前提下推进与中核合作，在阳江东平选址规划建设核电配套产业园。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：有关县（市、区）人民政府〕

《规划》提出：支持建设与农业、林业、渔业相结合的地面光伏电站，重点在湛江、阳江、茂名、惠州、汕尾等地发展“农光互补”“渔光互补”等综合利用光伏电站项目。贯彻意见：科学开发利用太阳能，利用工业园、工业企业厂房及其他各类建筑物屋顶建设分布式广发发电项目，推进分布式光伏发电规模化应用示范区建设，稳妥推进未利用地区建设农业光伏复合发电项目和农业光伏扶贫项目，“十三五”期间太阳能光伏发电装机规模新增57万千瓦，总装机达121万千瓦。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：市国土资源局、市农业局、市林业局、市海洋渔业局、市环境保护局、阳江供电局，有关县（市、区）人民政府〕

《规划》提出：全力推进可燃冰试采和商业化开发，加强省部合作开发可燃冰项目，规划建设南沙可燃冰项目码头和基地，加快推进可燃冰产业化进程。贯彻意见：争取省在我市布局建设可燃冰装备制造基地。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：市经济和信息化局、市海洋渔业局，有关县（市、区）人民政府〕

（3）先进制造业。

《规划》提出：适时在阳江、汕尾布局建设海洋工程装备基地。贯彻意见：依托广东阳江海洋经济特色产业基地等平台，争取省尽快在我市布局建设海洋工程装备基地，积极开展海洋工程装备招商，重点引进海洋工程装备、船舶制造、石油化工、新材料及其他先进制造业项目。推动山河游艇制造等项目2018年动工建设。〔牵头单位：市经济和信息化局；参与单位：市发展改革局、市海洋渔业局，阳西县政府、阳江高新区管委会，有关县（市、区）人民政府〕

《规划》提出：支持阳江硅胶新材料、潮州高性能陶瓷部件等新材料产业发展。贯彻意见：积极推动硅胶新材料发展，把奕垌工业园打造成为硅胶专业精品园区。（牵头单位：江城区政府；参与单位：市经济和信息化局）

《规划》提出：以绿色环保为前提推动造纸工业精品化发展，重点建设江门银洲湖、湛江麻章和东海岛、阳江高新区等精品纸业基地。贯彻意见：加快发展高端环保纸业，推动维达纸业项目投产达产。以维达纸业为依托，加大对绿色环保纸业相关产业链的招商力度，将阳江高新区打造成为粤西精品纸业基地。〔牵头单位：阳江高新区管委会；参与单位：市经济和信息化局、市商务局〕

《规划》提出：大力发展新能源汽车。贯彻意见：依靠我市港口、土地等资源优势以及高端不锈钢、汽车零配件等配套产业优势，着力发展新能源汽车，争取省在我市布局建设新能源汽车产业基地。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：市经济和信息化局，有关县（市、区）人民政府〕

《规划》提出：进一步优化石化产业布局，推动广州石化搬迁。贯彻意见：把握省推动石化等行业产能向粤东、粤西沿海地区转移的机遇，积极争取省推动珠三角石化产能优先向我市转移。〔牵头单位：市经济和信息化局、市发展改革局；参与单位：市海洋渔业局，有关县（市、区）人民政府〕

（4）食品加工业。

《规划》提出：支持江门、阳江、潮州等市食品工业高端化发展。贯彻意见：加快推进亨氏食品、和鲜食品、美味鲜等项目建设，推动特色农海产品精深加工，提高产品附加值，加快食品产业集聚发展。力争“十三五”期末产值达500亿元。〔牵头单位：市经济和信息化局；参与单位：阳西县政府，有关县（市、区）人民政府〕

（5）五金刀剪业。

加快五金刀剪产业转型升级，集中资源扶持一批优势五金刀剪企业，促进企业在材料、工艺、设计、品牌等方面的全面提升，推动产业做大做强做优，提升阳江五金刀剪企业在国内外市场的影响力和话语权。“十三五”期末产值超600亿元。〔牵头单位：市经济和信息化局；参与单位：市科技局、市财政局、市质监局、市商务局，有关县（市、区）人民政府〕

（二）全面加强我市与战略支点定位相匹配的交通基础设施建设，增强战略支点的桥梁纽带作用

《规划》提出：以珠三角为核心，以提升珠三角与东西两翼快速通行能力为目标，打造贯穿沿海经济带高快速通道。贯彻意见：开展编制《阳江市立体综合交通发展规划》，制定实施方案，明确责任分工，争取年内完成规划编制并分步实施。加快推进高快速铁路、高速公路、普通干线公路、港口航运和机场等重大交通基础设施建设，构建东连珠三角、西接北部湾城市群的立体综合交通体系，提升我市连通东西的桥梁纽带作用，促进各类生产要素由珠三角向我市流动汇聚并向西扩散。铁路方面，确保深茂铁路阳江段2018年7月1日建成通车。积极争取广州至湛江客运专线途经阳江且尽量向市区靠拢。谋划珠三角到阳江城际轨道、海陵岛轻轨、阳江港疏港铁路、阳阳铁路、春罗铁路改造等项目。高速公路方面，推动汕湛高速阳春段2018年内全路段建成通车，加快建设怀集至阳江高速公路海陵岛大桥、中阳高速阳春段、沈海高速阳江段改扩建等项目，力争分别在2019年、2020年和2021年建成通车。谋划建设中茂高速（粤桂界）阳春段、广东西部沿海高速南联络线、海陵岛环岛公路等项目，谋划环南岭旅游公路、港珠澳大桥经黄茅海通道向西延长线延伸至阳江。普通公路方面，加快建设国道G325线阳江市北惯至白沙段改线工程，争取2019年建成投入使用。推动广东滨海旅游公路雅韶至溪头段（含阳江港大桥）2018年尽快动工建设，推进我市滨海旅游公路建设形成示范。推动省道S540线阳江雅韶至白沙段扩建工程2018年内开工建设。港口航运方面，推动阳江港进港航道改造工程尽快动工，推进13-22号等一批码头泊位建设，谋划建设阳江港丰头片区深水码头泊位。机场方面，推进阳江合山机场改扩建二期工程建设。谋划建设海陵岛通用机场。积极谋划建设阳江民用运输机场。〔牵头单位：市交通运输局、市发展改革局；参与单位：市住房规划建设局、市国土资源局、市财政局、市海洋渔业局、市环境保护局、市农业局、市林业局、市水务局、阳江航道事务中心，有关县（市、区）人民政府〕

（三）强化创新体系建设，助力打造广东沿海创新集聚带

1. 《规划》提出：引导潮州、揭阳、阳江、茂名、汕尾等市围绕特色产业加强区域创新体系建设，突出后发优势，推动粤东、粤西沿海地区加快创新发展转型。贯彻意见：围绕五金刀剪、不锈钢、食品加工等特色产业，加快推进以企业为主体的自主创新体系，到2020年，实现产值1亿元以上工业企业研发机构全覆盖。促进产学研协同创新，到2020年，建立省级工程中心30家、市级工程中心100家；省级新型研发机构4家，市级新型研发机构10家。进一步完善孵化服务体系，到2020年，建立科技企业孵化器7家，众创空间7家。逐步完善全市科技创新服务发展环境，提升科技创新管理水平和服务能力，促进科技成果转化，加快建设健全的区域创新体系。〔牵头单位：市科技局；参与单位：市经济和信息化局，有关县（市、区）人民政府〕

2. 《规划》提出：实施高新技术企业培育计划，科学设立各地高新技术企业培育目标，争取到2020年沿海地区国家高新技术企业达2万家以上。贯彻意见：实施高新技术企业培育计划，坚持高新技术企业数量扩张与质量提升并举，提高创新能力与壮大企业规模并重，到2020年，全市高新技术企业达到100家。〔牵头单位：市科技局；参与单位：有关县（市、区）人民政府〕

（四）加强城镇体系建设，增强战略支点的城镇承载功能

1. 《规划》提出：培育阳江作为珠三角地区连接粤西地区的战略支点。借助北部湾城市群发展契机，立足对接珠三角辐射粤西的支点功能，加快阳江与珠三角核心地区重大交通通道和服务设施对接，打造珠三角战略西进门户。贯彻意见：发挥紧邻粤港澳大湾区和纳入北部湾城市群的有利条件，加快与珠三角核心地区交通和服务设施的对接，打造珠三角战略西进的城市门户。依托紧邻粤港澳大湾区的区位优势，主动对接融入粤港澳大湾区，接受粤港澳大湾区的辐射带动。积极参与和推进“珠中江+阳江”新型都市圈建设。着力推动珠江西岸四市交通基础设施互联互通、产业互补互促、环境共保共治、公共服务共建共享。参与和推进北部湾城市群建设。落实北部湾城市群发展规划，与湛江、茂名共建湛茂阳城市带，打造湛茂阳城镇发展轴。加快城镇建设，以滨海新区核心区和起步区为重点，全面加快新区建设步伐，推进高铁商务集聚区、阳江国际金融中心、城市综合体等项目建设，推进漠阳湖公园二期工程建设，打造以高铁商务集聚区为核心的阳江新商贸中心。加快完善新区交通网络，加快新区“六路”建设。推动市区41个市政建设项目、“两江四岸”景观设施升级改造、江台路东段等七项市政基础设施PPP项目2018年内按计划开工建设，加快阳江市民中心暨阳江市档案馆、方志馆、党史馆（三馆合一）项目前期工作，争取尽快动工建设。〔牵头单位：市住房规划建设局、市交通运输局；参与单位：市发展改革局、市海洋渔业局、市城市管理和综合执法局、市代建项目管理局、市国土资源局、市财政局，各县（市、区）人民政府〕

2. 《规划》提出：推进南澳县海岛生态旅游与特色产业、阳东山海渔韵等省级新农村示范片建设。贯彻意见：整合资源，加快推进阳东区、阳西县、海陵试验区、阳春市四个省级新农村示范片建设，争取海陵示范片2018年、阳春示范片2020年完成建设任务。大力开展农村人居生态环境综合整治，改善村民生产生活条件，发展观光旅游、人文旅游、疍家体验、农耕体验、农产品采摘、乡村美食旅游等功能，利用示范片自身的特色旅游资源，完成旅游服务设施，着力打造乡村旅游产业，把省级新农村示范片建设成生态环境优美、居住环境优良、产业发展可持续的新农村。〔牵头单位：市农业局；参与单位：阳东区政府、阳西县政府、阳春市政府、江城区政府、海陵试验区管委会、阳江滨海新区管委会〕

3. 《规划》提出：到2020年，沿海各市建成60个左右产业集聚发展、生态环境优美、人文气息浓厚、城镇功能完善的美丽特色小镇。贯彻意见：推进阳东区新洲地热小镇建设，加快一批重点项目落地实施。以创建省级特色小镇为契机，加大支持和培育力度，推进阳西沙扒镇、阳春春湾镇、阳东东平镇等特色小镇的规划建设。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：各县（市、区）人民政府〕

（五）抓好重要平台和项目建设，推进相关服务业和海洋渔业等产业发展

1. 《规划》提出：依托湛江港、茂名港、阳江港，建设粤西物流基地。支持茂名、阳江建设区域性保税物流中心。贯彻意见：积极开展阳江港综合保税区、B型物流中心前期工作。培育发展物流服务业，积极引进新的物流大企业大项目，推进三七物流、诚通物流项目尽快建成投产，推动国际汽车商贸城、城北物流园区规划建设，动工建设粤西国际农海港项目，加快各专业市场建设。着力发挥阳江港优势，实施阳江港综合提升工程，加快完善港口码头泊位等基础设施建设，加强与粤西港口、珠三角港口、国内和国际大型吞吐港、大型船务公司的合作开发，大力发展集装箱业务，提升港口吞吐能力。加强阳江港综合管理，提升港口管理水平。〔牵头单位：市商务局、市交通运输局；参与单位：市发展改革局，有关县（市、区）人民政府〕

2. 《规划》提出：支持深圳、珠海、中山、惠州、江门开平、江门台山、广州番禺、阳江海陵岛等创建国家全域旅游示范区，支持汕头、湛江、茂名电白、阳江阳西、汕尾红海湾、东莞麻涌等创建省级全域旅游示范区。贯彻意见：以海陵岛创建国家全域旅游示范区为带动，加快建设国内外知名休闲度假胜地。编制全域旅游发展规划，实施旅游“一轴三带”空间布局。推动十里银滩创建国家级旅游度假区，推进阳西县省级全域旅游示范区创建工作，力争阳东北桂生态园2018年创建成为3A以上景区，推动海陵岛红树林湿地公园创建3A以上景区，建设阳春马兰风光等一批乡村旅游示范点。推动滨海新区电影城项目尽快动工，加快阳江文化创意产业园等重大文化旅游项目建设。〔牵头单位：市旅游局；参与单位：市文广新局、市住房规划建设局、市国土资源局，有关县（市、区）人民政府〕

3. 《规划》提出：以建设旅游产业园、旅游特色区为抓手，打造……阳江海陵岛等一批旅游产业集聚区。贯彻意见：以海陵岛创建国家全域旅游示范区为带动，优化海陵岛旅游发展布局，将海陵岛打造成处处是景观的“大景区”。深化融合发展，推进“旅游+文化”“旅游+体育”“旅游+美丽乡村”等旅游产业联动发展，着力打造具有特色的滨海旅游产业集聚区。〔牵头单位：市旅游局；参与单位：市经济和信息化局、市文广新局、市住房规划建设局，海陵试验区管委会〕

4. 《规划》提出：鼓励……阳江等发展帆船、冲浪、海钓、潜水等滨海体育项目，打造滨海体育旅游示范基地。贯彻意见：重点抓好市帆船（帆板）基地建设，组织举办全国性和国际性的帆船帆板赛事，争取国家级帆船（帆板）基地落户海陵岛，打造滨海体育运动品牌。抓好东平海钓基地建设，打造成为全国海钓基地，促进海钓运动项目和海岛体育休闲旅游产业健康发展。办好海陵岛国际环岛马拉松比赛和沙滩足球、沙滩排球等体育比赛，开展海上运动项目、沙滩体育项目表演及培训，将海陵岛打造成为休闲体育健身欢乐岛。〔牵头单位：市文广新局；参与单位：市旅游局、市海洋渔业局、市住房规划建设局，有关县（市、区）人民政府〕

5. 《规划》提出：支持……阳江莲塘驿城等滨海古驿道旅游。贯彻意见：加强莲塘驿城的保护和利用，推动历史文化保护与农村人居生态环境综合整治和扶贫开发、乡村旅游、户外体育运动等深化融合，促进古驿道沿线农村面貌改善和经济发展，打造滨海古驿道旅游文化品牌。〔牵头单位：市住房规划建设局、市文广新局；参与单位：市旅游局，有关县（市、区）人民政府〕

6. 《规划》提出：推动深圳、江门、阳江、茂名、湛江等地建设远洋渔业海外基地。贯彻意见：引导并支持远洋渔业龙头企业在我市规划建设功能设施齐全、辐射区域广、服务对象宽的远洋渔业多功能综合服务海外基地，为国内外众多远洋渔业企业提供诸如渔获物集散、渔获精深加工、冷链物流、船舶租赁与维修等多种类型服务内容。加强远洋渔业产品深加工，鼓励建造高技术含量的冷链物流装备设施，建立海洋生物技术研发中心。加快渔港升级改造，重点推进闸坡中心渔港升级改造工程，力争2020年建成。加快推进江城渔业港区、东平渔港、对岸渔港、溪头渔港、河北渔港、沙扒渔港等渔港的规划建设，构建阳江渔港群。〔牵头单位：市海洋渔业局；参与单位：有关县（市、区）人民政府〕

7. 《规划》提出：重点建设……阳江海陵湾等近岸海洋增养殖基地。贯彻意见：编制《阳江市养殖水域滩涂规划》等规划，合理布局，有序建设海陵湾海域、寿长河口—北津湾海域、儒洞河口海域和大澳—珍珠湾海域等一批近岸海洋增养殖基地。继续巩固面积达3.8万亩的国家级近江牡蛎（程村蚝）吊养标准化示范区建设。〔牵头单位：市海洋渔业局；参与单位：有关县（市、区）人民政府〕

8. 《规划》提出：充分发挥粤东、粤西的沿海区位优势和渔业资源优势，发展集约化高效清洁养殖，支持深水抗风浪网箱养殖和工厂化循环水养殖，推动深水网箱养殖的产业化、集群化。贯彻意见：推进深水网箱产业园区建设，鼓励有实力企业加大对深水网箱养殖基地的资金投入，按照《广东省深水网箱养殖发展规划》等规划，推进大镬岛以北海域、南鹏岛以南海域、青洲岛西北海域、青洲岛东南海域共2800公顷深水网箱养殖基地的建设，达到发展深水网箱700口的发展目标。〔牵头单位：市海洋渔业局；参与单位：有关县（市、区）人民政府〕

9. 《规划》提出：引导珠三角地区以都市现代观光渔业为主体，东西两翼以地方特色渔业文化和民俗文化特色资源为载体，打造休闲渔业精品品牌，创建一批最美渔村和全国精品休闲渔业示范基地。贯彻意见：设立扶持休闲渔业发展专项资金，引导鼓励有条件的企业利用现有水产养殖基地，发展休闲、垂钓、观赏、餐饮、加工、科普等旅游项目。根据我市沿海乡镇各具特色的渔业文化和民俗文化特色，做好大澳渔村、鸡乸朗村、红光村等一批具有渔业特色的美丽渔村建设，创建一批最美渔村和精品休闲渔业示范基地。〔牵头单位：市海洋渔业局、市文广新局；参与单位：有关县（市、区）人民政府〕

10. 《规划》提出：支持汕头、阳江等地发展海洋生物产业。贯彻意见：培育和扶持一批生物技术企业，逐步开发建设海洋基础原料、海洋保健品、海洋生物制药、海洋生物材料等高端海洋生物产业项目。加快以海洋生物为主的海洋经济产业技术创新体系建设，推动建立海洋生物研发中心及相关公共服务平台，规划建设海洋生物产业园。〔牵头单位：市海洋渔业局、市经济和信息化局；参与单位：有关县（市、区）人民政府〕

11. 《规划》提出：在阳江、汕尾等地建设海水淡化和综合利用示范工程，依托炼化、钢铁、造纸等高耗水企业，大力推广海水直接利用。贯彻意见：重点实施一批自主创新海水淡化和综合利用技术规模化应用示范工程，引进和培育具有较强创新能力和竞争力的几个海水利用工程公司和龙头企业，建设省级海水利用产业化基地。〔牵头单位：市经济和信息化局、市海洋渔业局；参与单位：有关县（市、区）人民政府〕

12. 《规划》提出：推动建设军民两用（工程）技术研究中心，产业技术研究院和重点实验室等军民融合技术创新平台，建立省级军民两用技术研发中心和孵化中心，支持深圳建设军民融合（民参军）示范区。贯彻意见：加强阳江市五金刀剪产业技术研究院建设，推进相关研究成果和产品装备部队。积极发展军民融合产业，争取在我市沿海新建一座2万吨级以上大型战略滚装码头和船舶维修基地，依托相关企业发展海洋工程、高速橡皮艇等产业。〔牵头单位：市发展改革局、市经济和信息化局；参与单位：市科技局、市交通运输局，有关县（市、区）人民政府〕

（六）加大生态环境保护力度，巩固提升生态环境优势

1. 《规划》提出：实施海洋生态修复工程，分类建设美丽海湾，至2020年逐步实现各沿海市均建成至少1个美丽海湾，重点推进……阳江大角湾、珍珠湾等16个海岸带的整治修复及景观工程建设；重点推进……阳江南鹏岛等14个海岛的保护和修复试点工作；重点推进……阳江程村和海陵湾等8个红树林滨海湿地的红树林保护和修复工程建设，重点推进……阳江海陵湾等6个海域的海草床保护与修复工作试点。贯彻意见：推进海洋资源科学开发和生态环境保护，合理控制海洋开发强度，落实重点海域排污总量控制制度，加大红树林保护和恢复力度，加强海洋环境治理和生态保护修复，启动南鹏岛二期修复工作，建设美丽海湾。落实海洋生态红线制度、围填海总量控制制度、自然岸线控制制度，建立陆海统筹、区域联动的海洋生态环境保护修复机制，打造海洋生态示范区。〔牵头单位：市海洋渔业局、市环境保护局；参与单位：市城市管理和综合执法局、市国土资源局、市住房规划建设局、市林业局，各县（市、区）人民政府〕

2. 《规划》提出：加强海洋核应急监测，推进省海洋环境监测中心和深圳、江门、阳江、汕尾海洋环境监测站辐射监测实验室建设，将海洋核辐射监测纳入省核应急工作体系。贯彻意见：加快启动建设海洋环境监测站辐射监测实验室，提高我市在海洋核辐射监测和应急方面的能力。〔牵头单位：市检测检验中心；参与单位：市海洋渔业局、市环境保护局，有关县（市、区）人民政府〕

3. 《规划》提出：实施漠阳江治理专项项目。贯彻意见：按照水安全、水生态、水文化、水景观、水经济“五位一体、人水和谐”的理念，规划好、实施好《漠阳江流域综合整治规划纲要》。加紧与省直有关部门沟通对接，争取国家和省的政策资金支持，重点抓好漠阳江出海口综合整治、漠阳江中下游综合治理、中小河流综合治理、大河水库引水工程等重点工程前期工作。〔牵头单位：市水务局；参与单位：市环境保护局、市农业局、市水务集团，有关县（市、区）人民政府〕

4. 《规划》提出：到2020年，地级以上城市集中式饮用水源和县级集中式饮用水源水质全部达到或优于Ⅲ类，基本消除地表水劣V类水体断面，基本消除城市建成区黑臭水体，城镇生活污水处理率达到95%以上，工业废水达标排放率达到100%，地级以上市空气质量优良。贯彻意见：到2020年，县级以上集中式饮用水源、主要地表河流水质稳定达标，基本消除地表水劣Ⅴ类水体断面，基本消除城市建成区黑臭水体，城市生活污水处理率达到95%，县城生活污水处理率达到85%，工业废水达标排放率达到100%，环境空气质量优良。〔牵头单位：市环境保护局；参与单位：市水务局，市住房规划建设局，有关县（市、区）人民政府〕

（七）增加公共服务供给，提升公共服务质量和水平

1. 《规划》提出：引导高等教育资源下沉到中等城市和产业集聚区，力争每个沿海地市至少有一所本科高校。贯彻意见：加快推进阳江职业技术学院新校区和海陵旅游学院的规划建设，以阳江职业技术学院为基础或引进名校办分校等方式，力争在“十三五”期间启动阳江市理工类本科院校的建设。〔牵头单位：市教育局、阳江职院；参与单位：海陵试验区管委会〕

2. 《规划》提出：围绕打造“海上丝绸之路”“中国南粤古驿道文化之旅”“明清海防遗存”品牌，推动申报联合国世界文化遗产，把“南海Ⅰ号”“南澳Ⅰ号”打造成为“海上敦煌”。贯彻意见：加强对海上丝绸之路文化遗产的挖掘开发，积极参与“海上丝绸之路·中国史迹”申报世界文化遗产，建设海上丝绸之路主题文化景区和海丝文化博物馆，提升阳江“海丝文化”影响力，打造“海上敦煌”。〔牵头单位：市文广新局；参与单位：海陵试验区管委会、广东海丝馆〕

3. 《规划》提出：以粤东粤西地区服务能力提升为重点，全面加强基层医疗卫生服务能力建设。贯彻意见：推进市人民医院新住院大楼建设，确保6月初完工投入使用。抓好基层医疗卫生项目建设，重点抓好阳春市春湾中心卫生院、阳西县儒洞中心卫生院和县级公立医院（含综合医院、中医院和妇幼保健院）升级建设，确保红丰镇卫生院年底完工、阳西县妇幼保健院迁建顺利推进。抓紧推进村卫生站标准化建设。切实落实基层医疗卫生政策措施，解决医疗卫生资源配置不均衡、基层服务能力弱的突出问题。不断推进卫生强市建设，打造健康阳江。〔牵头单位：市卫生计生局；参与单位：各县（市、区）人民政府〕

四、积极争取省的支持

（一）争取省支持我市布局建设省级产业集中集聚区

争取省尽快启动在我市布局建设省级产业集中集聚区工作，尽快制定出台推动阳江、汕尾两市规划建设省级产业集中集聚区的总体政策文件和相关工作方案，在省级层面建立推进这项工作的机制，明确目标任务和责任分工。重点争取省研究制订省级产业集中集聚区承接珠三角产业转移目录，推动重大产业和项目布局向我市倾斜。争取省制定出台专项政策措施，设立省级产业集中集聚区产业发展基金，通过财政支持、税收优惠、降低要素成本、增加环境容量等经济杠杆引导和鼓励珠三角产业项目优先向省级产业集中集聚区转移。〔牵头单位：市发展改革局、市经济和信息化局；参与单位：市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市海洋渔业局、珠海对口帮扶阳江指挥部〕

（二）争取省支持我市重大能源项目建设

1. 争取省进一步加大对阳江风电产业基地建设的支持。争取省支持集中力量建设广东（阳江）风电装备制造产业基地，支持广东海上风电项目优先采购和使用阳江风电产业园的风电装备，避免重复建设和恶性竞争，争取省支持我市设立海上风电产业发展基金。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：市经济和信息化局、市财政局、市海洋渔业局、市国土资源局、市恒财城投公司、阳江高新区管委会〕

2. 争取阳西电厂二期5-6号机组纳入国家电力“十三五”规划并推动项目并网发电。争取省支持我市开展阳江核电7-8号机组前期谋划工作，并列入省的相关发展规划。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：市经济和信息化局、阳东区政府、阳西县政府〕

3. 争取省支持在我市建设核电配套产业园。争取省继续协调中广核、中核集团，支持在不涉及前端铀浓缩和乏原料处理以及转化项目的前提下在阳江建设核电配套产业园，尽快开展厂址详勘等工作，协调国防科工局加快推动项目前期工作。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：市经济和信息化局、阳东区政府〕

（三）争取省加大对我市重大交通基础设施建设的支持

1. 争取省将广湛客运专线作为与我市战略支点定位相匹配的交通项目，支持该项目经过阳江，增强我市作为珠三角辐射粤西战略支点的作用。〔牵头单位：市发展改革局；参与单位：市交通运输局、市住房规划建设局、市国土资源局，有关县（市、区）人民政府〕

2. 争取省加大对我市高速公路等项目的支持。争取省采取省市共建模式加快广东滨海旅游公路、广东西部沿海高速公路南联络线的建设，争取省支持我市先行动工建设广东滨海旅游公路阳江雅韶至溪头段。〔牵头单位：市交通运输局；参与单位：市发展改革局〕

（四）争取省加大对我市能耗指标的倾斜支持。争取省综合考虑我市产业结构、发展基础与发展需要、阳江核电能耗统计不尽合理等因素，在下达我市各年度能耗指标时给予倾斜和支持，促进我市工业发展。〔牵头单位：市经济和信息化局；参与单位：市发展改革局、市环境保护局〕

五、强化实施保障

（一）制定专项行动计划。市有关部门要根据《规划》，分别制定专项行动计划，其中，市经济信息化局负责制定谋划建设省级产业集中集聚区、促进产业振兴发展行动计划，市交通运输局负责制定立体交通发展行动计划，市住房规划建设局负责制定城市建设行动计划，市旅游局负责制定旅游发展行动计划，市环境保护局负责制定生态环保行动计划。

（二）明确实施主体责任。各地各部门要建立健全工作机制，明确工作责任，牵头单位要加强统筹协调，参与单位要紧密配合，形成工作合力。

（三）抓好重点工作落实。各地各部门要将推动《规划》和实施方案落地实施纳入重点工作，采取切实可行措施，突出重点，统筹推进，确保各项任务落实。

（四）推进重大项目建设。各地各部门要把推进重大项目建设作为落实《规划》的重要抓手，按照责任分工，全力抓好要素保障，推进重大项目建设。

（五）强化监督考评机制。加强对《规划》和本方案落实情况的跟踪监测和督促检查，适时组织开展落实情况评估。牵头单位要定期总结实施情况，分别于每年7月5日和次年1月5日将落实情况报送市政府督查室和市发展改革局。