各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：

     《2018年阳江市企业集中服务月活动工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市企业集中服务月活动办公室（设在市经济和信息化局）反映。 

                             阳江市人民政府办公室

                                                                                                                                                                              2018年5月31日

2018年阳江市企业集中服务月活动工作方案

今年是企业集中服务月活动设立10周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是服务企业方式多元化第一年。为进一步健全服务企业的长效机制，实现服务方式数字化、网络化，优化企业发展和招商引资软环境，打造重商崇企的社会氛围，建设服务型政府，减轻企业负担，助力企业加快发展，市政府决定在全市范围内开展“2018年企业集中服务月”活动，特制定本方案（以下简称《方案》）。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以推进供给侧结构性改革为主线，以优化企业发展环境为重点，通过开展企业集中服务月活动，全面掌握企业生产经营的实际情况，倾听企业对政府助推发展需求，协调帮扶并解决企业当前面临的实际困难和问题，提振企业加快发展的信心，为加快全面建成小康社会目标提供有力支撑。

二、基本原则

（一）精准服务原则。坚持清单式精准服务，切实将服务措施精准到企业，责任落实到部门。将企业分为龙头骨干企业、成长性企业、涉困企业分类施策；将问题分为可直接解决问题、经努力可解决的问题、历史遗留问题、不符合相关政策规定不能解决的问题进行分类帮扶和说明。

（二）集中攻坚原则。坚持把服务企业作为政府当前促进经济发展的主要手段来抓，集中时间、集中资源、集中力量，切实解决一批影响企业发展的突出问题。

（三）长短结合原则。对企业诉求问题区别对待，对近期突出共性问题集中攻坚解决；对历史遗留问题、产业短板问题，探索创新解决机制。

三、组织保障

为加强对“市企业集中服务月活动”（下称“市服务月活动”）的组织协调和指导，由市经济和信息化局作为牵头单位，市中小企业服务中心作为协办单位，阳江市中小微企业公共服务平台（http://www.fw0662.com）作为服务月活动网络服务平台（下称“服务平台”），6个县（市、区）人民政府及41个挂点单位（名单见附件1）深入开展市服务月活动。设立市企业集中服务月活动办公室（下称“市服务月办公室”），由市经济和信息化局局长雷双富同志任办公室主任，市经济和信息化局副局长黄碧俏同志任办公室常务副主任，市经济和信息化局副调研员林小丹同志任办公室副主任，工作人员从市委督查室、市政府督查室、市经济和信息化局、市中小企业服务中心抽调。

市服务月办公室负责市服务月活动的综合协调、督查督导和日常衔接工作；委托市中小企业服务中心负责市服务月活动的日常诉求收集、转派、督促、回复、评价和服务平台的日常运营管理工作；委托管理经费由市财政拨款解决。

四、工作机制

（一）实行企业问题跟踪服务，实现服务企业制度化、常态化、长效化

各涉企职能部门要长年受理企业提出的问题并做好跟踪服务。一是各有关职能部门需指定专人负责问题的跟踪服务工作。二是企业在服务平台提出的问题，服务月办公室转办后，各有关职能部门需在5个工作日内给出处理意见；一时未能解决的问题需与企业及时沟通，做好解释说明；问题处理结果以企业最后认可为准。

（二）完善服务月活动宣传报道制度，加大对活动和相关政策的宣传力度，让企业更好地用好、用活、用足政策

在6月26日—10月15日期间，各挂点单位要在市政府门户网站的企业集中服务月活动专栏（http://www.yangjiang.gov.cn/

xxgk/ztzl/gyqyjzfwy_997/）及服务平台网站积极报道各自开展服务月活动的情况，每个单位至少有1篇报道，多次发表报道的将进行加分，没有发表报道的将进行扣分处理；市服务月活动办公室将联合阳江日报社在阳江日报上开设报道专栏，对服务月活动开展情况、解决问题优秀个案进行宣传报道，要求各县（市、区）政府、各挂点单位需于9月5日前提供至少2篇新闻稿件供市服务月办公室和阳江日报社筛选报道，不提供将进行扣分处理（评分细则见附件2附表）。同时，做好中央、省和市出台的财政、金融、科技、税收等涉企政策的落实工作，加强对企业的政策法规宣传教育和帮助指导，增强企业依法办事的观念，引导企业用好用足各项惠企政策。

（三）实行服务企业活动工作测评和督查通报制度，加强对各县（市、区）政府、各挂点单位的督导，保障服务企业各项工作的落实

1. 实行服务企业活动工作测评制度。各县（市、区）政府、各有关单位服务企业以及服务月活动宣传报道情况，服务平台将综合收集企业对各县（市、区）政府、各有关单位的满意度测评，形成最后测评结果，并将测评结果进行定期通报。具体测评办法及测评细则详见《2018年阳江市企业集中服务月活动测评办法》（附件2）。

2. 实行督查通报制度。在9月6日—10月15日期间，由市服务月办公室、市委督查室、市政府督查室、市中小企业服务中心抽调人员组成督查小组，赴企业对解决问题情况进行摸底调查，对开展服务月活动和专项活动情况进行督查，并将督查情况进行阶段性通报。

五、活动安排

（一）精对接“高效保障”

服务月活动将由市主要领导和部门联动挂点帮扶一批我市重点企业；由部门挂点帮扶我市一批工业、农业、房地产和服务业企业，领导与挂点单位协同，帮助挂点企业协调解决问题。

活动月期间，将举行下列活动：一是召开服务月活动动员大会，对服务月活动进行动员部署，明确任务，落实责任。二是举办市长与民营企业家高质量见面会，畅通政企沟通渠道。三是开展专题系列活动。

第一阶段：活动准备、调研收集问题（6月26日—7月26日）

1. 各县（市、区）政府、各挂点单位制定本地、本单位服务月活动工作方案，于6月27日前报送《2018年阳江市企业集中服务月活动联络员名单》（附件4），7月3日前报送活动工作方案。

2. 举办各地、各挂点单位联络员培训班，让联络员熟悉服务月活动网络平台对接流程和操作方法。

3. 根据《2018年阳江市挂点单位联系企业安排表》（附件3），各挂点单位由主要领导带队，深入挂点企业调研，指导挂点企业7月26日前登录服务平台填报在生产经营中遇到的困难问题和需要政府帮助解决的实际问题。

第二阶段：解决问题（7月27日—9月5日）

各挂点单位在服务平台全程负责帮助企业协调解决问题。凡属单一责任单位职责范围内的问题，责任单位要以最快速度办结；需要与其他职能部门协调解决的，由挂点单位负责协调，并跟踪落实，责任部门拿出处理意见，确定解决时间，在职责范围内负责帮助企业解决；对一时难以解决的重大、难点问题，要及时书面向市服务月办公室反馈，适当放宽解决期限；对目前无法解决的问题，要对企业做好解释工作，给企业一个圆满的答复，做到事事有着落、件件有回音。

第三阶段：督查总结（9月6日—10月15日）

1. 由市服务月办公室、市委督查室、市政府督查室、市中小企业服务中心抽调人员组成督查小组赴企业对解决问题情况进行摸底调查，以及到相关单位对服务月活动工作开展情况进行督查。对未能解决的问题由有关责任单位在规定时间内重新办理。同时，对一些故意刁难企业、破坏发展环境、阻碍经济发展的人和事进行曝光。

2. 各挂点单位于9月20日前将服务月活动工作总结报市服务月办公室（含电子版），同时，各专项活动责任单位还需提交专项活动工作总结（含电子版）。市服务月办公室在调研和督查的基础上，对活动进行全面总结，分析成效和不足，总结好的经验和做法。

（二）送政策“助力发展”

送政策入基层。为确保企业知晓和掌握省、市级惠企政策，组建宣讲组，在全市重点镇、街开设政策宣讲会，重点围绕新《中小企业促进法》和近几年国家、省、市出台的促进企业技术改造、创新应用和中小企业发展等方面政策内容进行解读。（责任单位：市经济和信息化局）

（三）强培训“修炼内功”

1. 举办创业培训班。全面贯彻落实国家“大众创业、万众创新”精神，进一步提升服务国家战略的能力，鼓励和支持更多的城乡劳动者参加创业培训、实现自主创业，进而带动更多的人就业。举办创业培训班，全面提升创业者的创新思维、经营能力和管理水平。（责任单位：市人力资源社会保障局）

2. 举办高管培训班。举办企业家高管、中层管理人员专题培训班，提供企业管理水平。（责任单位：市经济和信息化局）

（四）开论坛“共生智慧”

1. 举办阳江中小企业发展高峰论坛。探讨在新形势下，阳江中小微企业如何走出发展困境，实现可持续健康发展的路径。邀请市领导出席，特邀嘉宾（专家、企业家代表）以演讲的方式发表各自的意见和看法。（责任单位：市经济和信息化局）

2. 组建私董会。企业家自愿免费报名，然后通过面试，选拔出10—12名企业家，构建专家与私董成员相互成长的“私董圈”。专家与企业家现场做私密互动，通过小型私董会、诊断访谈、在线交流等多种形式，将课堂所学知识和内容转化为企业个性化问题的解决，实现“共生智慧、互助成长、资源共享、财富增值”的三大价值服务体系。（责任单位：市经济和信息化局）

3. 经营研讨会。组织小范围企业家，就企业经营和管理层面的问题，与专家交流研讨，通过讨论提出问题的可能解决方案。（责任单位：市经济和信息化局）

（五）做体检“搭脉断证”

1. 专家义诊。邀请企业经营专家、精益专家、战略营销专家，为企业开展诊断工作，走进企业“田间地头”，通过现场查看、询问、资料查询等与各个企业进行沟通交流，帮助企业查找管理方面存在的问题，并分析原因，为企业提供解决问题的思路和方法，为企业改善管理提供参考依据。由专家与企业家面对面交流，现场免费解答企业经营层面的问题。（责任单位：市经济和信息化局）

2. 免费检测服务。发放“免费检测券”“免费服务券”为我市小微企业提供免费的产品检测服务，减轻企业负担。（责任单位：市质监局）

（六）搭平台“保驾护航”

1. 推进中小微企业公共服务平台建设。搭建中小微企业公共服务平台，探索省、市、县三级联动机制，为企业提供便捷服务通道，通过整合社会服务资源，为中小微企业提供优质、高效、全面的服务，促进中小微企业实现持续健康发展。〔责任单位：市经济和信息化局、各县（市、区）政府〕

2. 完善中小企业公共服务机构。加强中小企业服务中心建设，配备相应的专职人员和服务场所，满足当地中小微企业服务需求。重点在搭建服务平台、政府购买服务、资金扶持等方面，支持各级中小企业服务中心建设和业务开展，不断提升综合服务能力。〔责任单位：市经济和信息化局、各县（市、区）政府〕

3. 中小微企业公共服务平台专题推广活动。阳江市中小微企业公共服务平台正式上线，为更好服务于阳江的中小微企业，邀请平台组建方、运营方及平台内容服务商，组织阳江企业家、中高层管理者，就平台运营服务的内容、功能组织专题宣讲推广活动（责任单位：市经济和信息化局）

4. 完善企业人才培训服务。推进技工院校与企业开展校企合作，建立实训基地，共建重点专业，实行技能人才定向培养、联合培养。组织实施企业经营管理人才素质提升工程，提高企业家和经营管理队伍整体水平。（责任单位：市人力资源社会保障局、市工商联）

（七）助融资“搭桥铺路”

1. 多渠道解决企业融资困难。发挥政策性融资担保资金和中小微企业信贷风险补偿资金的作用，为企业贷款提供担保和风险补偿。（责任单位：市经济和信息化局、市财政局、市金融局）

2. 加快推进融资租赁业务。引进和培育融资租赁企业，促市属国有融资租赁企业扩大规模，增大融资租赁业务领域覆盖面，引导融资租赁企业服务实体经济、企业创新、产业转型升级。（责任单位：市财政局、市商务局、市恒财城投公司）

3. 加快推进应收账款融资。推动银行业金融机构加强供应链核心企业、中小微企业应收账款融资。引导金融机构和其他融资服务机构创新服务模式和产品，设立多层次应收账款融资服务平台，开展线上线下的融资对接服务，构建供应链上下游企业互信互惠、大中小企业协同配套发展的生态环境，不断扩大应收账款融资规模（责任单位：人行阳江市中心支行、市发展改革局、市经济和信息化局）

4. 支持民营企业直接融资。落实企业上市融资奖补政策，对民营企业上市、到新三板和区域性股权市场挂牌融资给予奖励。（责任单位：市财政局、市经济和信息化局、市金融局）

六、活动要求

（一）加强组织领导。各挂点单位要结合自身职能认真制订本单位开展服务月活动工作方案，按要求报送市服务月办公室。要主动上门服务，及时帮助企业解决难题。各挂点单位主要负责人到企业调研每季度不少于一次，具体经办人员到企业调研每月不少于一次。

（二）抓好活动宣传。各县（市、区）政府、各挂点单位要加强活动宣传，积极推广服务企业的好做法、好经验，扩大服务月活动影响，形成共同支持企业发展的社会氛围。

（三）建立长效机制。各县（市、区）政府、各挂点单位要进一步建立健全服务企业的长效机制，推进服务月活动常态化。对服务月活动期间未能解决的问题，各县（市、区）政府、各挂点单位要继续跟踪服务、全程负责，帮助企业解决问题，并及时向市服务月办公室报告工作进度。（市服务月办公室联系人：刘真、徐永赞，电话：3412858、3118823，传真：3118823，电子邮箱：fwy3412858@126.com）

附件：1. 2018年阳江市企业集中服务月活动挂点单位名单

      2. 2018年阳江市企业集中服务月活动测评办法

      3. 2018年阳江市挂点单位联系企业安排表

      4. 2018年阳江市企业集中服务月活动联络员名单